Решение № 1856 от 11.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12626/2008 г.

ВАСVII отделение11.02.2009 г.докладчик Павлина Найденова

Диспозитив

Обявява за нищожно решение № 651 от 24.07.2008 г. на КЗК по т. 1, с което е установено, че чл. 6, т. 7 (респ. чл. 20 ал. 1 т. 5) от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране противоречи на действието на чл. 3 ДЕО и чл. ДЕО, във връзка с чл. 81 ДЕО, поради което по силата на върховенството на общностното право чл. 6, т. 7 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране не следва да се прилага. ОТМЕНЯ решение № 651 от 24.07.2008 г. на КЗК по т. 2 за наложена имуществена санкция в размер на 30000 лв. на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране за извършено нарушение на чл. 9, ал. 1 от ЗЗК и чл. 81, ал. 1 от ДЕО. Осъжда Комисията за защита на конкуренцията да заплати на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране разноски по делото в размер на 750 лв. Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от датата на съобщението на страните за изготвянето му, пред петчленен състав на ВАС.

Мотиви

Решение № 1856 от 11.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12626/2008 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Излагат се доводи, че решението по т. 1 е постановено извън обхвата на очертаната в чл. 7 от ЗЗК компетентност на комисията, към момента на образуване на производството обсъжданата методика не е приета и обнародвана в ДВ и решението противоречи на цитираните в него материалноправни разпоредби. Ответникът КЗК, чрез юрисконсултите Господинова - Стаматова и Хаджиева, излага писмени становища за неоснователност на жалбата. Участващият по делото прокурор дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 43, ал. 1 от ЗЗК, от страна която е взела участие в производството пред комисията. Разгледана по същество е основателна. Комисията се е самосезирала по повод сигнал за действия по ограничаване свободата на пазара на проектанските услуги в устройственото планиране и в инвестиционното проектиране чрез приемане на методика за определяне на размера на възнагражденията за предоставяне на проектански услуги, която в чл. 20/19 (определя часови ставки при изчисляване себестойността на услугата, предоставена при специфични условия за проектиране. Производството по преписка № 402/12.07.2007 г. е образувано по повод публикуване на проектометодиката, която последствие е приета на общо събрание на КИИП на 16.11.2007 г. и обнародвана в ДВ, в сила от 1.01.2008 г., преди постановяване решението на комисията. Не са основателни възраженията на жалбоподателя, че след като методиката не е била приета към момента на образуване на преписката, не може да се установи нарушение по чл. 9 от ЗЗК. Съгласно чл. 6 от ЗКАИИП, за изпълнение на основните цели по чл. 5 Камарата на архитектите и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране: по т. 7 приемат методика за определяне размера на възнагражденията за предоставяне на проектански услуги. Приетата методика дефинира структурата на възнаграждението, като съвкупност от два елемента : себестойност и печалба и допълнителен - начисляване на ДДС. Печалбата се договаря свободно, като е възможно във възнаграждението да не се включва печалба.

Цитирани разпоредби

4