Решение № 14625 от 1.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1821/2010 г.

Решение № 14625 от 1.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1821/2010 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) във връзка с чл. 145, ал. 1 АПК е образувано по жалба на Тонка Йорданова Недялкова от гр. Раднево, подадена от адв. Т. Сотиров - повереник на страните, срещу Решение № 1008 на Министерския съвет на Република България от 30.12.2009 г. (ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Национален инфраструктурен обект "Автомагистрала "Тракия", Оризово-Бургас, лот Стара Загора-Нова Загора, отклонение от км 210-100 до км 241-190" на територията на община Стара Загора, с. Боздуганово, област Стара Загора, относно определеното обезщетение за имот № 101017 /нов № 101048/, с отчуждена площ 4,720 дка /целия с площ 9,999 дка/, находящ се в местността "Средната шума" в землището на с. Боздуганово. Изложени са съображения, че решението на МС в частта, в която е определено дължимото парично обезщетение за този имот, противоречи на правилото на чл. 32, ал. 2 ЗДС за заплащане на равностойно парично обезщетение - отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК. Претендира се изменение на акта в обжалваната част, като се увеличи размерът на определеното обезщетение. В открито съдебно заседание чрез процесуалния си представител жалбоподателката поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи, като й присъди направените по делото разноски. Ответната страна - Министерският съвет на Република България, оспорва жалбата като неоснователна. Заинтересованите страни - Министерството на финансите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители изразяват становище за неоснователност на подадената жалба по изложени съображения, че определената от административния орган оценка е обективна и съобразена с целта на закона. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав, като взе предвид становищата на страните и представените по делото доказателства, намира, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е частично основателна по следните съображения: В процедура по чл. 34а вр. чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 1008 от 30.12.2009 г. на МС е отчужден част имот № 101017 /нов № 101048/, с отчуждена площ 4,720 дка, находящ се в местността "Средната шума" в землището на с. Боздуганово. В тази връзка на жалбоподателката е определено парично обезщетение 1 895, 72 лв. /1 208,32 лв. стойност на земята и 687,40 лв. стойност на гората/ въз основа на независима експертна оценка за определяне на пазарните цени при отчуждаване по ЗДС, изготвена на 19.10.2009 г. Последната е определена съгласно чл. 28, ал. 3 от Закона за горите и съгласно раздел I, чл. 21, ал. 1 от Наредбата за реда за определяне на базисни цени, цени на изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд изменена и допълнена с Постановление № 2 на МС от 07.01.2005 г. и Постановление № 355 от 22.12.2006 г., по изложени от оценителя съображения, че няма развит пазар на земи от горския фонд в процесното землище. Изготвената в хода на административното производство оценка е възприета от Министерския съвет без допълнителни мотиви в тази връзка. Определеното обезщетение относно цената на гората в имота (дървесината) противоречи на изискването по чл. 32, ал. 2 ЗДС и цитираната по-горе наредба за определяне пазарна цена на този имот, представляващ залесена територия - широколистна гора (защитени територия и местност). По делото е изслушана еднолична експертиза изготвена от в. л. Бойка Рангелова-оценител лесовъд, която е определила пазарната цена на земята по сравнителния метод. Ползвала е за пазарен аналог три сделки за имоти от друго землище - с. Трояново. Дава пазарна цена за земята 6 704,00 лв., а за гората 2 220,00 лв. Изслушана е и допълнителна експертиза, изпълнена също от в. л. Бойка Рангелова, в която пазарната цена на земята е определена на 13 051,08 лв., а за дървесината в размер на 2 220,00 лв. Като пазарни аналози за земята са ползвани осем сделки за имоти находящи се в землищата на с. Трояново, с. Медникарово и селата Априлци, Виликово и Обручище. Според заключенията на вещото лице Бойка Рангелова, изготвени по допуснатата от съда съдебно-оценителска експертиза, неоспорени от страните и възприети от съда като обективно и компетентно дадени, цената на насажденията (дървесината) - цер, благун и бряст, възлиза на 2 220,00 лева. Обезщетението за отчуждения имот, касаещо дървесните насаждения, следва да бъде увеличено от 687,40 лв (шестотин осемдесет и седем лева и 0,40 ст./ на 2 220,00 (две хиляди двеста и двадесет) лева. Претенцията относно цената на земята е неоснователна, тъй като липсва пазар на земи от горския фонд и сравнителния метод ползван от в. л. не може да се приложи, още повече, че сделките са за земя, намираща се в други землища. В тази част жалбата е неоснователна. Обезщетение за земята от 1208,32 лева е определено съобразно изискванията на ЗДС - чл. 32, ал. 2 и § 1а, т. 2 и т. 4 от ДР По изложените съображения решението на Министерския съвет следва да бъде изменено, като бъде увеличен размерът на обезщетението в частта за дървесния материал, съобразно наследствените й права върху имота съгласно ЗН. С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 АПК следва да бъде уважено искането на жалбоподателката за присъждане на разноски. От приложените по делото доказателства се установява, че такива са направени общо в размер на 1800 лв. /хиляда и осемстотин лева адвокатски хонорар и 400 лева за депозит за вещото лице/. Адвокатския хонорар следва да бъде намален на 1000 /хиляда/ лева, по възражение на ответника, като прекомерно завишен, в предвид на ниската фактическа и правна сложност на делото. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,