Решение № 2425 от 17.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4940/2010 г.

Решение № 2425 от 17.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4940/2010 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 87 от ЗУБ във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано e по жалба на Даниленко Олександр, роден на 12.09.1991 г., гр. Киев, Украйна, гражданин на Украйна, срещу Решение № 148 от 30.03.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците (ДАБ) при Министерския съвет на Република България. В жалбата се възразява, че административният орган при постановяването на своето решение не е обсъдил всички факти и обстоятелства по преписката и е приложил неправилно чл. 8 и 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Ответната страна - председателят на ДАБ не взема становище по делото. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Жалбата е постъпила в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА при следните съображения: С обжалваното решение на председателя на ДАБ на Даниленко Олександр е отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на основание чл. 8 и чл. 9 във връзка с чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 ЗУБ. Административният орган е приел, че в случая не са налице материалноправните предпоставки за уважаване на молбата за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут предвид липсата на представени доказателства за наличието на основателен страх от преследване поради раса, религия, националност, политически убеждения или принадлежност към определена социална група, нито за конкретна и реална опасност от тежки посегателства като смъртна заплаха, екзекуция, наказание или изтезание на кандидата. Обжалваният административен акт е законосъобразен. Издаден е от компетентен орган в предвидената от закона форма и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. От данните по делото се установява, че жалбоподателят е роден на 12.09.1991 г. в гр. Киев, Украйна, гражданин е на Украйна, по народност е украинец - православен християнин. Неженен. Мотивира молбата си за закрила със страх от преследване на семейството му от страна на украинската мафия. Твърди, че хората, които създавали проблеми на семейството му, не им давали да живеят нормално. Твърди, че в родината му нямал възможност да учи и да си създаде нормално бъдеще. Споделя, че заради проблемите на родителите му, не го вземали в училище. В едно училище приели да го запишат, но след като разбрали за какво става въпрос, го били изключили. Разказва, че е член на партията на Украинската социалистическа младеж, но че тази партия сега не съществува и се преследвала от властите. Въз основа на фактите от изложената от Даниленко Олександр бежанска история, причините, поради които същият е напуснал страната по произход, както и приложената справка с вх. № 36/5.01.2010 г. на Дирекция "Международно сътрудничество и евроинтеграция" към ДАБ при МС, е изготвено становище от главен експерт в РПЦБ - София с рег. № УП 3882/26.02.2010 г. Предложено е на кандидата, да бъде отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут, тъй като не са налице материалноправните предпоставки по ЗУБ. На основание горното и при съобразяване с приложимите към случая материалноправни разпоредба на ЗУБ, председателят на ДАБ при МС е постановил обжалваното в настоящото производство административно решение, с което е отказан на Даниленко Олександр статут на бежанец и хуманитарен статут по ЗУБ. Административният орган е обосновал извода си за липса на основанията за предоставяне на закрила в РБългария, въз основа на правилно установената фактическа обстановка и след цялостно обсъждане на доказателствата по административната преписка. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. От проведените с Даниленко Олександр интервюта се установява, че причината да напусне страната по произход се крият в невъзможността да си създаде нормално бъдеще. Историята свързана с родителите му е такава с криминален характер и не намира приложение в конкретния случай. Следва да бъде посочено, че украинският закон позволява да бъдат запазени в тайна имената и адресите на жертви или свидетели, ако те поискат закрила. Закрилата на съдии, свидетели, обвиняеми и техни роднини законът възлага на специални полицейски части, поради което настоящата съдебна инстанция, намира мотивите на жалбоподателя - страх от преследване, за неоснователни. При тези обстоятелства настоящата съдебна инстанция намира, че причините поради които жалбоподателят е напуснал страната си по произход имат икономически характер. Изводът на административния орган за неоснователност на молбата на чужденеца в частта й относно предоставянето на бежански статут, е законосъобразен. Не е налице и основание по чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут. Хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. От представената справка на ДАБ се установява, че в Украйна няма данни за политически затворници, убийства или изчезване на хора по политически причини, нито за целенасочено преследване на политически партии и лидери. Конституцията и законите на страната гарантират основните права и свободи на гражданите, независимо от тяхната раса, пол, етническа или религиозна принадлежност. Гражданите могат да се обръщат към омбудсмана и след изчерпване на всички национални законови средства могат да заведат дело в съответните международни институции, на които Украйна е член или участник (напр. Европейския съд за правата на човека). С оглед гореизложеното настоящата инстанция намира, че като е отказал статут на бежанец и хуманитарен статут, административният орган е постановил законосъобразен административен акт, жалбата срещу който е неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, Върховният административен съд - III отделение,