Решение № 7236 от 15.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14419/2015 г.

Решение № 7236 от 15.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14419/2015 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) - гр. Монтана срещу решение № 544 от 30 октомври 2015 г., постановено по адм. д. № 368/2015 г. по описа на Административен съд Монтана, с което е отменен отказа за изменение на кадастралната карта, обективиран в писмо изх. № 17-234/06 юли 2015 г. на началника на СГКК - гр. Монтана и е изпратено делото като преписка на административния орган за вписване на исканото в заявление вх. № 07-7636/02 юли 2015 г. на кмета на община Монтана, като се съобрази с дадените в мотивите указания по тълкуването и прилагането на закона. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - община Монтана, чрез пълномощника си адв. Борис Цветков, намира за неоснователна подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд Монтана е образувано по жалба на община Монтана, представлявана от кмета З. Ж., срещу отказ, обективиран в писмо изх. № 17-234/06 юли 2015 г. на началника на СГКК - гр. Монтана, обект "Мачтов трафопост II категория в поземлен имот с идентификатор 48489.2.536, м. "Гламата", гр. Монтана" да бъде нанесен в кадастралната карта на гр. Монтана. Съдът е приел, че мачтовия трафопост е строеж, поради което следва да бъде нанесен като обект на кадастъра. Поради това е отменил оспорения пред него отказ, като е върнал преписката на административния орган с указания този обект да бъде нанесен в кадастралната карта. Така постановеното решение е неправилно. Съгласно разпоредбата на чл. 1133 от Наредба № 3 от 9 юни 2004 г. за устройството на електрическите уредби и електропроводните линии стълбов (мачтов) трансформаторен пост е трафопост, в който всички съоръжения са монтирани на открито върху стълб или върху висока конструкция. Кои са обектите на кадастъра е посочено в текста на чл. 23 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) и това са: 1. поземлен имот; 2. сграда, включително изградена в груб строеж, както и съоръжение на техническата инфраструктура, в което има самостоятелен обект; 3. самостоятелен обект в сграда или в съоръжение на техническата инфраструктура. От данните по делото, включително и от заключението на назначената и изслушана съдебно-техническа експертиза, е видно, че мачтовия трафопост е строеж по смисъла на § 5, т. 38 от ДР на Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 64, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗУТ - съоръжение на техническата инфраструктура. Тази му характеристика обаче - обратно на приетото от административния съд, не го прави обект на кадастъра. Това е така, тъй като обект на кадастъра е само това съоръжение на техническата инфраструктура, в което има самостоятелен обект - чл. 23, т. 2 от ЗКИР. Неправилни в тази връзка са изводите на административния съд, че самото съоръжение мачтов трафопост представлява самостоятелен обект. Тези изводи са в противоречие с разпоредбата на § 1, т. 1 от ДР на ЗКИР, съгласно която по смисъла на този закон "самостоятелен обект в сграда или в съоръжение на техническата инфраструктура" е обособена с ограждащи стени част от сградата или съоръжението, която има самостоятелно функционално предназначение. При съпоставка на това определение и цитираното по-горе за мачтов трафопост е очевидно, че по дефиниция мачтовия трафопост не може да бъде самостоятелен обект, тъй като няма ограждащи стени. Поради това и мачтовия трафопост не може да бъде обект на кадастъра. С оглед горното, подадената жалба срещу отказа на началника на СГКК - гр. Монтана да измени кадастралната карта на гр. Монтана чрез нанасяне на обект "Мачтов трафопост - II категория в поземлен имот с идентификатор 48489.2.536, намиращ се в м. "Гламата", е била неоснователна. Като е приел обратното, съдът е постановил неправилно поради нарушение на материалния закон решение, което ще следва да бъде отменено. Вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което жалбата на община Монтана срещу оспорения административен акт - отказ на началника на СГКК - гр. Монтана, като неоснователна ще следва да бъде отхвърлена. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,