Решение № 8874 от 3.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3397/2009 г.

Решение № 8874 от 3.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3397/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 245 и сл. от АПК. Образувано е по искане на министъра на регионалното развитие и благоустройството за отмяна на основание чл. 246, ал. 1 от АПК във връзка с чл. 239, т. 5 от АПК на влязлото в сила решение № 4796 от 22.04.2008 г., постановено по адм. д. № 1082/2008 г. по описа на Върховния административен съд, второ отделение, с което е оставено в сила решение № 160 от 7.12.2007 г., постановено по адм. д. № 367/2007 г. по описа на Административен съд Стара Загора. Твърди се, че молителят е заинтересован от изхода на делото, който е неблагоприятен за него, но въпреки това не е бил конституиран като страна в производството. Ответниците по искането за отмяна - "ЗСК Имоти" ЕООД - гр. Стара Загора и кметът на община Стара Загора, не са заявили становищата си по направеното искане за отмяна. Искането е направено в сроковете по чл. 240 от АПК и е процесуално допустимо. Разгледано по същество е основателно. Производството пред Административен съд Стара Загора е образувано по жалба на "ЗСК Имоти" ЕООД - гр. Стара Загора срещу протокол № 27/8.08.2007 г. на комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена от кмета на община Стара Загора за оценка и определяне на размера и изплащането на обезщетението по пазарни цени за правото да се прокара съоръжения от техническата инфраструктура - два броя канализационни колектора през имот, собственост на "ЗСК Имоти" ЕООД - гр. Стара Загора, от МРРБ - Изпълнителна агенция ИСПА. С решението си съдът е изменил определената от комисията оценка на правото на прокарване, като е увеличен този размер от 790 лева на 6700 лева. Това решение е оставено в сила с решение № 4796 от 22.04.2008 г., постановено по адм. д. № 1082/2008 г. по описа на Върховния административен съд, второ отделение. В производството по делото като страни са били конституирани "ЗСК Имоти" ЕООД - гр. Стара Загора и кметът на община Стара Загора. Съгласно разпоредбата на чл. 246, ал. 1 от АПК право да иска отмяна има всяко лице, за което решението или споразумението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. Отмяната по посочения текст касае задължителната процесуална легитимация на неучаствало в делото лице. Правото на това трето, неучаствало в делото лице на отмяна на влязлото в сила решение възниква от кумулативното наличие на три предпоставки - решението да простира правните си последици спрямо него, те да са неблагоприятни и лицето да е имало гарантирано от закона право на участие в процеса. В конкретния случай тези предпоставки са налице. Правото на прокарване е учредено в полза на МРРБ, "Изпълнителна агенция ИСПА - благоустройствени дейности и ВиК системи", която ще следва да заплати и определената цена на това право, като по този начин постановеното решение рефлектира върху правната сфера на молителя. С решенията на административния и Върховния административен съд определената от комисията по чл. 210 от ЗУТ оценка е била увеличена, което обстоятелство е неблагоприятно за молителя. Последният е заинтересована страна и като такава съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК е следвало да участва в процеса. С оглед горното съдът намира, че искането на министъра на регионалното развитие и благоустройството е основателно. Поради това решенията, постановени без участието на заинтересованата страна ще следва да бъдат отменени и делото върнато на Административен съд Стара Загора за ново разглеждане от друг състав на съда на жалбата на "ЗСК Имоти" ЕООД - гр. Стара Загора срещу протокол № 27/8.08.2007 г. на комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена от кмета на община Стара Загора, с участието на министъра на регионалното развитие и благоустройството. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав - II колегия,