Решение № 3814 от 6.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1577/2015 г.

Решение № 3814 от 6.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1577/2015 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Министерството на труда и социалната политика чрез процесуалния му представител срещу решение № 14924/10.12.2014 г. по адм. д. № 7205/2014 г. на тричленен състав на Върховния административен съд в частта му, с която е отменена разпоредбата на чл. 9, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за условията и реда за придобиване и признаване на правоспособност за упражняване на професии по управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки относно израза "за което инспекторите на ГД "ИДТН" извършват технически прегледи на крановете или площадките". Счита решението в обжалваната му част за неправилно поради противоречието му с материалния и процесуалния закон. Претендира от съда отмяната му и постановяване на друго по съществото на спора. Ответникът по касационната жалба- Министерството на образованието и науката чрез своя пълномощник в писмени бележки намира обжалваното решение за неправилно, поради което се иска отмяната му. Ответниците по касационната жалба "Изамет 05" ЕООД и "Елби плюс" ООД, чрез своите пълномощници застъпват становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: Предмет на обжалване пред първоинстанционният съд е Наредба № 1 от 4.03.2002 г. за условията и реда за придобиване и признаване на правоспособност за упражняване на професии по управление на товароподемни кранове и подвижни работни площадки /Наредбата/, издадена от министъра на образованието и науката и министъра на труда и социалната политика, оспорена от ""Изамет 05" ЕООД" изцяло и от "Елби плюс" ООД в частта й относно израза "за което инспекторите на Главна дирекция "Инспекция за държавен технически надзор извършват технически прегледи на крановете или площадките" на чл. 9, ал. 1, т. 4 от Наредбата. Съдът е приел обжалваната част на чл. 9, ал. 1, т. 4 от Наредбата за незаконосъобразна като издадена в противоречие с чл. 12 от Закона за нормативните актове. Развил е доводи, че материята, свързана с осигуряване на безопасна експлоатация на подемните съоръжения с повишена опасност и начинът за осъществяване на технически надзор за това е уредена с Наредбата за безопасна експлоатация и технически надзор на повдигателни съоръжения, приета с ПМС № 199 от 10.09.2010 г. и е отменил обжалваната част на горепосочената разпоредба. Така постановеното решение е неправилно: Съгласно разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. В противоречие с този принцип съдът е конституирал като ответник по делото не органът, издал оспорения административен акт -министъра на образованието и науката и министъра на труда и социалната политика, а други правни субекти-Министерството на труда и социалната политика и Министерство на образованието и науката. Според чл. 154, ал. 1 АПК съдът конституира страните служебно, а в случая конституираните ответници не са надлежните такива по смисъла на чл. 153, ал. 1 АПК. Изложеното представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила, защото като страна по делото не е участвала страната, която законът сочи. Това налага отмяна на обжалвано решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на Върховния административен съд с конституиране като ответници по оспорването министъра на образованието и науката и министъра на труда и социалната политика. Воден от горното, Върховният административен съд,