Решение № 6665 от 5.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7394/2014 г.

Решение № 6665 от 5.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7394/2014 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на кмета на община Каварна против решение № 24 от 24.03.2014 г., постановено по адм. д. № 35 по описа за 2014 г. на Административен съд - Добрич. Релевира оплакване за неговата неправилност поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила, нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът по касационната жалба - Иван Стоянов Иванов не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура представя становище за основателност на касационната жалба. Изтъква съображения във връзка с обявената по съдебен ред симулативност на договора за покупко-продажба на недвижим имот в гр. Каварна, ул. "Бизоне" № 19, заявен като постоянен адрес на ответника по касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е благоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество. С обжалваното решение Адимнистративен съд - Добрич е отменил отказа за адресна регистрация (промяна на постоянен адрес) и за издаване на удостоверение за постоянен адрес на ул. "Бизоне" № 19 в град Каварна, обективиран в писмо с изх. № АО-01-2537/16.12.2013 г. на кмета на община Каварна, по подадена молба с вх. № АО-01-2537/9.12.2013 г. и е постановил връщане на преписката на административния орган за извършване на исканата регистрация. Така постановеното решене е валидно и допустимо. Съдът в хода на съдебното поризводство е установил от фактическа страна следното: ответинкът по касационната жалба е подал заявление за постоянен адрес с вх. № 155/09.12.2013 г., с което е заявил за свой постоянен адрес град Каварна, ул. "Бизоне" № 19, както и две искания за издаване на удостоверение за новия постоянен адрес с вх. № АО-01-2535/9.12.2013 г. и с вх. № АО-01-2537/9.12.2013 г. Към второто искане е приложил копие на нотариален акт № 042, т. II, рег. № 0504, дело № 075/2005 г. на нотариус с рег. № 091 от регистъра на НК, както и съдебно решение № 32/5.04.2012 г. на РС - град Каварна по гр. д. № 141/2012 г. Според съда кметът на общината е бил компетентният да се произнесе по тях. Задължението му за това следва и от общата компетентност на кмета на общината на длъжностно лице по гражданско състояние по смисъла на чл. 44, т. 14 от ЗМСМА. С оглед на това, обжалваният отказ на кмета на община Каварна е издаден от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му по закон, в предписаната от закона писмена форма, поради което е валиден административен акт. Не са налице според съда и допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на акта. Отказът е бил обоснован въз основа на доказателства, които самият жалбоподател е приложил към искането си, поради което не са допуснати нарушения на чл. 34 и чл. 35 от АПК. Административният съд е намерил, че отказът е издаден в нарушение на материалния закон. В случая е било безспорно, че жалбоподателят е подал заявление за промяна на постоянния адрес по образец съгласно приложение № 14, както и две искания за издаване на удостоверение, като е приложил и необходимите документи по закон, т.е. исканията му са били редовни от формална страна и не са били налице основания да му бъде отказана промяна на постоянния адрес и издаване на удостоверение за новия постоянен адрес да отмени отказа на кмет на общината да извърши регистрация на нов постоянен адрес и да издаде удостоверение за това на жалбоподателя. По делото пред касационната инстанция се представя съдебно решение № 124 от 9.04.2014 г., влязло в сила на 28.06.2014 г., т.е. след постановяване на обжалваното решение, от което е видно, че е обявена нищожност на симулативна сделка - договор за покупко-продажба на недвижим имот на адрес гр. Каварна, ул. "Бизоне № 19, по която жалбоподателят е страна-купувач. Влязлото в сила съдебното решение на по гр. д. № 792/2013 г., е ново обстоятелство и юридически факт, който е настъпил след постановяване на обжалваното в настоящото производство решение на АС - Добрич, който има значение за изхода на настоящия правен спор, доколкото именно заявяването от страна на жалбоподателя на този имот като постоянен адрес, се възприема от административния съд като изпълняващо от формална страна изискванията на чл. 92 от ЗГР. В хода на съдебното производство и мотивите към съдебния акт е обсъдено формалното изискване за представяне на нотариален акт за собственост на имота, заявен като постоянен адрес, изводите на съда са основани на доказателствата, събрани и съществуващи към момента на решаване на спора пред първата инстанция. Независимо, че според доказателствата, събрани от административния съд изводите му са напълно обосновани, настоящата инстнация следва да вземе предвид новия факт, от значение за спорното право. Така по безспорен начин се установява, че поради симулативност на сделката за покупко-продажба лицето не може да представи валиден документ за собственост за имота, заявен като постоянен адрес, то и формалните изисквания на чл. 92, ал. 2, т. 1 ЗГР не са налице. По тази причина оспореният отказ на кмета на община Каварна се явява законосъобразен, а жалбата срещу него - неоснователна. Предвид изложеното, решението на Админстративен съд - Добрич следва да се отмени, като место него се постанови друго, с което жалбата на Иван Стоянов Иванов против отказ на кмета на община Каварна за адресна регистрация - промяна на постоянен адрес и за издаване на удостоверение за постоянен адрес на ул. "Бизоне" № 19 в град Каварна, обективиран в писмо с изх. № АО-01-2537/16.12.2013 г. бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд