Решение № 13514 от 12.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1835/2014 г.

Решение № 13514 от 12.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1835/2014 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Благоевград, чрез процесуалния му представител юрисконсулт Загорка Иванова, против решение № 2203/12.12.2013 г. постановено по адм. дело № 516/2013 г. по описа на Административен съд - Благоевград. С последното е отменена заповед № РД-08-020/25.02.2013 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Благоевград за класиране на първо и второ място на кандидати в проведен търг за продажба на земи от държавния поземлен фонд на притежатели на поименни компенсаторни бонове, в частта относно имот № 058020, с площ 48.087 дка, находящ се в землището на с. Склаве, община Сандански. Наведени са доводи за необоснованост и противоречие на обжалваното решение с материалния закон, по които се претендира отмяната му и постановяване на нов акт по съществото на спора, с който да бъде отхвърлена жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство, ведно с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответната страна - Никола Трендафилов Керанчев, чрез процесуалния си представител адвокат Росен Недин и лично в открито заседание по съществото на спора, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски. Ответниците Димитър Борисов Тимушев и Елена Борисова Сръндачка /наследници по закон на починалата в хода на процеса Захаринка Атанасова Тимушева/, редовно призовани, не изразяват становище по касационната жалба. Заинтересованата страна "Булхер" ООД, със седалище гр. Петрич, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Изтъква, че чл. 19, ал. 2, т. 2 от Наредба № 16/19.07.2000 г. за организиране и провеждане на търгове за продажба на земеделски земи от държавния поземлен фонд на притежатели на поименни компенсационни бонове, предвижда предлагане на цена в левове за декар, но не и на такава, в цели левове. Поради това счита оспореното решение за правилно. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, от легитимирано лице, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по реда на чл. 145 и сл. АПК във връзка с чл. 24, ал. 6 от Наредба № 16/19.07.2000 г. за организиране и провеждане на търгове за продажба на земеделски земи от държавния поземлен фонд на притежатели на поименни компенсационни бонове /навсякъде по-долу наричана Наредбата/, по жалбата на Захаринка Атанасова Тимушева и Никола Трендафилов Керанчев, срещу заповед № РД-08-020/25.02.2013 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Благоевград, в частта й относно класираните на първо и второ място кандидати в проведен търг за продажба на земи от държавния поземлен фонд на притежатели на поименни компенсационни бонове, за имот № 058020, с площ 48.087 дка, находящ се в землището на с. Склаве, община Сандански. Наведени са доводи за незаконосъобразното отстраняване на оспорващите от участие в търга. По същество решаващият състав е приел, че предложените от тях цени в левове на декар, съответстват на изискванията по чл. 19, ал. 2, т. 2 и чл. 20 от Наредбата, поради което и неправилно са отстранени от участие в търга, респективно - че е налице основание за отмяната на крайния акт в проведената тръжна процедура в атакуваната част. Въз основа приложените по делото доказателства обосновано е прието, че със заповед № РД-46-667/17.08.2012 г. на министъра на земеделието и храните, е открита процедура за провеждане на национални търгове, в т. ч. за област Благоевград, за продажба на земеделски земи от държавния поземлен фонд на притежатели на поименни компенсационни бонове. Жалбоподателите в първоинстанционното производство са подали заявления за участие в търга за имот № 058020, с площ 48.087 дка, в землището на с. Склаве, община Сандански, с приложени към тях депозитарни разписки № 190853870/11.05.2006 г. и № 26981859D/15.12.2008 г. от "Централен депозитар" АД, установяващи, че притежават съответно 31 676 броя и 7 205 броя поименни компенсационни бонове /ПКБ/. По данни от протокол от 26.09.2012 г. на тръжната комисия, одобрен от заместник-министър, съгласно заповед за заместване от 18.02.2013 г. на министъра на земеделието и храните, тези заявители не са допуснати до участие в търга, поради това, че предложените от тях цени /в размери съответно от 501.13 лв на декар и 307.25 лв на декар/, не са съобразени с изискването да са определени в цели левове, което според административния орган е установено в чл. 19, ал. 2, т. 2 от Наредба № 16/19.07.2000 г. В резултат на проведената процедура е издадена заповед № РД-08-020/25.02.2013 г. на директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Благоевград, с която на основание чл. 24, ал. 1, изр. второ от Наредбата и чл. 33, ал. 4 и чл. 35, ал. 3 ЗСПЗЗ, за имот № 058020, с площ 48.087 дка, находящ се в землището на с. Склаве, община Сандански, на първо и второ място в проведения търг за продажба на земи от държавния поземлен фонд на притежателите на поименни компенсационни бонове, са класирани кандидатите "Булхер" ООД и Йордан Димитров Господинов, предложили съответно цени от 370 лв на декар и 311 лв на декар.