Решение № 2300 от 23.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14582/2016 г.

Решение № 2300 от 23.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 14582/2016 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 16.11.2016 г. по адм. д. № 9205/2015 г. Върховният административен съд, V отделение е отхвърлил жалбата на М. М. П. срещу заповед № РД - 10 - 1279/17.04.2015 г. на министъра на образованието и науката. Решението се обжалва с касационна жалба от М. М. П. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателката моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответникът по касационната жалба министърът на образованието и науката я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред тричленния състав на Върховния административен съд заповед на министъра на образованието и науката е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателката Попова на основание чл. 107, ал. 2 от Закона за държавния служител (ЗДсл) - поради получена възможно най- ниска годишна оценка за изпълнение на длъжността. Върховният административен съд, V отделение е приел, че при издаването на заповедта са спазени процесуалноправните и материалноправни изисквания на закона. При постановяване на решението Върховният административен съд, V отделение не е допуснал нарушение на закона. За да е налице хипотезата на чл. 107, ал. 2 ЗДсл. е необходимо да са налице две кумулативно предвидени предпоставки - получена най - ниска годишна оценка на изпълнението на длъжността а и законосъобразно проведена процедура по оценяване. Предпоставките са определени с чл. 76, ал. 1 и 5 ЗДсл и Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация (НУРОИСДА). Съгласно чл. 3, ал. 2 НУРОИСДА процедурата по атестирането чрез ежегодно оценяване на изпълнението на длъжността на всеки служител в държавната администрация се извършва от оценяващ ръководител под наблюдението и контрола на контролиращ ръководител и на синдикалната организация на работниците и служителите в администрацията. Оценяването на изпълнението на длъжността включва период от 1 януари до 31 декември на съответната година и включва следните етапи: изготвяне и съгласуване на работен план в началото на периода, междинна среща и заключителна среща за определяне на обща оценка на изпълнението на длъжността. Оценяването на жалбоподателката Попова обхваща период от време от 01.01.2014 г. до 31.12. 2014 г. Оплакването в касационната жалба за допуснати съществени процесуални нарушения и за необоснованост на решението на тричленния състав на Върховния административен съд е неоснователно. В касационната жалба не се сочат фактически доводи, обосноваващи допуснато от съда съществено процесуално нарушение и необоснованост на решението. Всички посочени такива се отнасят до оспорената заповед и допуснати според жалбоподателката нарушения от административния орган при провеждането на процедурата по оценяването й. При постановяване на решението първоинстанционният съд е обсъдил задълбочено всички представени по делото доказателства и всички доводи и възражения на жалбоподателката. Направените фактически изводи се подкрепят от доказателствения материал. Оплакването за допуснато нарушение на материалния закон е неоснователно. В касационната жалба не се сочат фактически обстоятелства, обосноваващи допуснато от тричленния състав на съда нарушение на материалния закон при постановяване на решението. Всички твърдения са относно допуснати такива в административното производство, процедурата по оценяване и оспорената заповед. Тези съображения са били предмет на разглеждане и обсъждане от пъвоинстанционния съд при постановяване на решението. Върховният административен съд, V отделение подробно е разгледал предвидените три етапа по оценяване изпълнението на длъжността, заемана от жалбоподателката П. Обосновани са изводите му, че изискванията на закона и на подзаконовия нормативен акт са спазени. Спазени са предвидените срокове за провеждането на отделните етапи, съставена е съответната документация, изложени са съображения за приемането или не на определени обстоятелства. Обосновано първоинстационния съд е приел, че правилността на оценяването е въпрос на оперативна самостоятелност на оценяващия и контролиращия ръководител. Не са представени доказателства за обосноваване на извод, че оценяването е извършено пристрастно от съответния ръководител. За всеки етап от оценката са изложени подробни мотиви в приложенията към оспорената заповед. Решението на Върховния административен съд, V отделение е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. М. М. П. следва да бъде осъдена да заплати на Министерство на образованието и науката разноски по делото за тази инстанция в размер на 100 лв. юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, петчленният състав на Върховния административен съд,