Решение № 64 от 5.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6911/2008 г.

Решение № 64 от 5.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6911/2008 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от директора на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК), срещу решението от 01.12.2007 г. постановено по административно дело № 214 по описа за 2005 г. на Софийския градски съд, административна колегия, III "з" състав, с което е обявена нищожност на Експертно решение на НЕЛК № 0729 от заседание № 153 от 19.08.2004 г. и е върната преписката на органа на експертизата за трайна неработоспособност за ново произнасяне в съответствие с дадените указания в мотивите на решението. Изложени са оплаквания за неправилност на обжалвания съдебен акт поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и на материалния закон, както и необоснованост. Ответната страна по касационната жалба - Надя Матеева Велкова, б. ж. на гр. Видин, починала на 26.02.2008 г. и заместена в касационното производство от единствената си законна наследница Лиляна Матеева Петрова от гр. Видин, при условията на чл. 227 от ГПК във връзка с чл. 228 и чл. 144 от АПК, не е ангажирала становище по делото пред касационната инстанция. Заинтересованата страна - "Вида - Стил" АД, гр. Видин не е взела становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд - шесто отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения четиринадесетдневен срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество касационната жалба е основателна. Предмет на съдебна проверка в производството пред Софийския градски съд по реда на чл. 33-45 от ЗАП (отм.) във връзка с § 4, ал. 1 от АПК и чл. 16, ал. 1, т. 4 от КСО, е оспореното от Надя Матеева Велкова Експертно решение на НЕЛК по ортопедични болести № 0729 от заседание № 153 от 19.08.2004 г., постановено по жалба на заинтересованата страна срещу ЕР на ТЕЛК-ОБЩА, гр. Враца № 1100 от зас. № 041 от 11.03.2004 година. С постановеното от първоинстанционния съд решение е обявена нищожността на ЕР на НЕЛК № 0729 от заседание № 153 от 19.08.2004 г., с което на освидетелстваното лице е определена 0% загуба на работоспособността за установените заболявания с водеща диагноза хипотиреоза - придобита и съпътстващи общи заболявания - хипотиреодизъм и хипопаратиреоидизъм - компенсиран, артериална хипертония - I ст., лека степен. За да постанови този резултат решаващият съд е приел, че е налице некомпетентност на НЕЛК, постановила обжалваното експертно решение. Изводът за нищожност съдът е обосновал със съображението, че в състава на НЕЛК не е взел участие специалист по професионални болести, а е участвал само специалист по трудова медицина. За приетата нищожност на ЕР съдът е посочил и друго основание - при постановяването му не е взето предвид особеното мнение на единия от членовете на комисията, с което е подписан протокола по чл. 6, ал. 6 и 7 от Наредбата за реда за съобщаване, регистриране, потвърждаване, обжалване и отчитане на професионалните болести (НРСРПООПБ, обн. ДВ, бр. 33/2001 г.). Върховният административен съд, шесто отделение намира, че решението на Софийския градски съд е неправилно поради нарушение на материалния закон и необосновано. При разглеждане на делото и постановяване на съдебния акт не е обсъдено и взето предвид представеното с молба изх. № Ю-405/10.05.2005 г. от ответника (сега касатор) писмено доказателство - заповед № РД 09-126/29.03.2002 г. на министъра за здравеопазването, с която е допълнен Списъка на специалистите по професионални болести и трудова медицина. Видно от съдържанието на заповедта, в списъка са включени доц. Анна Костова Михайлова м. д. и доц. Анка Вълчева Радева, които са участвали в състава на НЕЛК, прегледал освидетелстваното лице и издал процесното експертно решение. Атакуваният административен акт ЕР на НЕЛК № 0729/19.08.2004 г. е издаден по реда на Наредбата за реда за съобщаване, регистриране, потвърждаване, обжалване и отчитане на професионалните болести. Заболяването, чийто характер се установява, е "Миотендиноза на предмишниците с предилекция в дясно" - признатото от ТЕЛК за професионално с обжалваното от осигурителя ЕР № 1100/1.03.2004 година. В образуваното производство НЕЛК се произнася по характера на заболяването, за което се претендира, че е професионално и по оценката на работоспособността. Тъй като посочената в ЕР на ТЕЛК водеща диагноза е за заболяване, което е ортопедично, поради това компетентен да се произнесе по нея е специализираният състав на НЕЛК по ортопедични болести, заседавал в разширен състав под председателството на специалист по трудова медицина. По съпътстващите заболявания е извършен преглед и са представени консултации от съответните специализирани състави, които са включени в мотивите на ЕР на НЕЛК и въз основа на които водещият състав е определил крайната оценка на работоспособността. Обстоятелството, че един от членовете на комисията е подписал протокола по чл. 6, ал. 6 и 7 от НРСРПООПБ с особено мнение, не обуславя нищожност на експертното решение. По изложените съображения ВАС намира, че обжалваното решение на СГС като неправилно и необосновано следва да се отмени и вместо него да се постанови друго от касационния съд, с което да се отхвърли жалбата срещу ЕР на НЕЛК по ортопедични болести № 0729 от заседание № 153 от 19.08.2004 г. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение