Решение № 6957 от 26.6.2023 г. на ВАС, III о.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от А. Алиева от гр. Хасково против решение 633 от 06.10.2022 г., постановено по адм. д. 245/2020 г. по описа на Административен съд Хасково. Касационната жалбоподателка твърди неправилност на решението в атакуваната му част на касационните основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли решението да бъде отменено и, вместо него, ВАС да постанови друго по съществото на спора, с което да бъде уважен искът й за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в пълния предявен размер, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на завеждане на исковата молба в съда до окончателното ѝ изплащане. Редовно призована за съдебно заседание, касаторката А. Алиева от гр. Хасково, не се явява и не се представлява. Ответникът, Национална експертна лекарска комисия гр. София, редовно призован, се представлява от юрк. Георгиев, който оспорва жалбата, а по същество твърди правилност на съдебното решение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, за която съдебното решение е неблагоприятно, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение АС Хасково е отхвърлил предявения от А. Алиева от гр. Хасково иск по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ срещу Национална експертна лекарска комисия за присъждане на обезщетение за причинени имуществени вреди в размер на 25000 лв., в резултат на незаконен административен акт Експертно Решение 1659 от зас. 139 от 26.07.2019 г. на Национална експертна лекарска комисия - гр. София, отменено по съответния ред с влязло в законна сила съдебно решение, постановено по адм. дело 1033/2019 г. по описа на Административен съд - Хасково, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на предявяване на исковата молба - 22.08.2019 г. до окончателното й изплащане. За да отхвърли иска, АС Хасково, след обсъждане доводите на страните и събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната цялост, е приел, че същият е изцяло неоснователен, тъй като ищцата не е провела вмененото й от закона главно и пълно доказване на исковата си претенция. Административният съд, след подробен анализ на законовите предпоставки за ангажиране отговорността на ответника за вреди по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, е заключил, че А. Алиева не е доказала както реалното настъпване на твърдените от нея неимуществени вреди, така и наличието на пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между евентуално причинените вреди и отменения като незаконосъобразен административен акт, от който същите се претендират. По горните съображения АС Хасково е отхвърлил предявения от Алиева иск за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди от отмененото Експертно Решение 1659 от зас. 139 от 26.07.2019 г. на Национална експертна лекарска комисия - гр. София изцяло. Обжалваното съдебно решение е правилно. Настоящата касационна инстанция споделя изцяло фактическите и правни изводи на първоинстанционния съд. Предявеният иск е с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, съгласно който държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. За да се реализира безвиновната отговорност на държавата по реда на специалния ЗОДОВ, следва да бъде установено кумулативното наличие на изчерпателно изброените в разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ материалноправни предпоставки незаконосъобразен административен акт, фактическо действие или бездействие на административен орган при упражняване на административна дейност, реално настъпили вреди и причинно-следствена връзка между незаконосъобразния акт/действие/бездействие и вредите. Липсата на който и да било елемент от сложния фактически състав на отговорността на държавата за вреди по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ води до неоснователнэст на предявения иск. Правилно АС Хасково е отхвърлил като неоснователна и недоказана претенцията на Алиева за присъждане на обезщетение за неимуществени вреди в размер на 25000 лв., ведно с законната лихва върху главницата за периода от 22.08.2019 г. до окончателното й изплащане. Видно от събраните по делото писмени доказателства, недоказано по делото остава самото реално настъпване на твърдените неимуществени вреди, изразяващи се в претърпени болки и страдания, в резултат на отменения административен акт, както и наличието на пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между евентуално претърпените вреди и отмененото като незаконосъобразно Експертно Решение 1659 от зас. 139 от 26.07.2019 г. на Национална експертна лекарска комисия - гр. София. Ищцата не е успяла да установи какви душевни болки и страдания е търпяла в резултат на издаденото експертно решение, различни от накърняване на интересите й и разочарование от институциите. Въпреки дадените й от съда указания ,че следва да докаже твърденията, същата изрично е заявила, че няма да ангажира други доказателства, вкл. и гласни, извън вече представените съдебни решения за отмяна на експертното решение на НЕЛК, от което твърди, че са настъпили вредите й. Правилен е изводът на административния съд, че твърдените вреди, вследствие на незаконосъобразното ЕР на НЕЛК не се доказват по категоричен и несъмнен начин. Настоящият касационен състав на ВАС намира, че ищцата не се е справила с доказателствената тежест и не е доказала по несъмнен и категоричен начин както настъпването на твърдените неимуществени вреди, така и наличието на пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между евентуално настъпили такива и отмененото като незаконосъобразно ЕР на НЕЛК. С оглед гореизложеното касационната жалба като неоснователна следва да бъде оставена без уважение, а съдебното решение като правилно да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд