Решение № 6914 от 8.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9059/2020 г.

Решение № 6914 от 8.06.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9059/2020 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на кмета на район "Централен" при Община Пловдив, чрез юрк. С., срещу решение № 1378/27.07.2020 г., постановено по адм. дело № 411/2020 г. по описа на Административен съд - Пловдив. В касационната жалба се сочат доводи за неправилност и необоснованост на решението, както и допуснато съществено процесуално нарушение и се претендира неговата отмяна, със законните последици. Ответникът А. К., чрез адв. М., изразява становище за неоснователност на касационната жалба и обоснованост и правилност на обжалваното решение. Моли за оставяне в сила на решението и присъждане на разноски по приложен списък по чл. 80 ГПК. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага да се остави в сила обжалваното решение като постановено в съответствие с изискванията на материалния закон. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна и е процесуално допустима, а разгледана по същество – основателна. С обжалваното решение, административният съд е отменил като незаконосъобразен отказа на кмета на район "Централен" при Община Пловдив, материализиран в писмо изх. № ОП10-22498 от 23.01.2020 г. за определяне на прилежаща площ по заявление с вх. № ОП10-22498 от 9.01.2020 г. и е върнал преписката за ново произнасяне. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснати нарушения на процесуалните правила, от категорията на съществените. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 154, ал. 1 АПК, изразяващо се в "подмяна" на жалбоподателя и въз връзка с това неучастието на заинтересованите страни – заявители на искането в административното производство. Видно от приложената жалба, по която е образувано производството по адм. дело № 411/2020 г. по описа на Административен съд – Пловдив, жалбоподател е М. Я., в качеството на управител на ЕС на сграда с идентификатор 56784.524.621. 7 с адрес гр. Пловдив, [улица], [жилищен адрес] която ЕС, чрез същия управител е подала заявлението с вх. №. № ОП10-22498 от 9.01.2020 г., по което е постановен процесния отказ. С разпореждане от 11.02.2020 г. на съдията - докладчик по адм. дело № 411/2020 г. по описа на Административен съд – Пловдив, жалбата е оставена без движение с конкретни указания, част от които касаят представителната власт на управителя М. Я., а друга-персонифициране на етажните съсобственици. В преклузивният 7-модневен срок е постъпила молба от адв. А. К., който е подписал жалбата като пълномощник и процесуален представител на ЕС, с приложено пълномощно от управителя на ЕС. В молбата се излагат доводи за неотносимост на част от задълженията по разпореждането на съда от 11.02.2020 г. към изискванията на нормата на чл. 23 ЗУЕС, като се сочи и обстоятелството, че адв. К. има лично качество на заинтересована страна като собственик на индивидуален обект в ЕС – жалбоподател. С последващо разпореждане на съда от 25.02.2020 г. са определени страните по делото, като е определен като жалбоподател А. К., и е разпределена доказателствената тежест. Липсва каквото и да е произнасяне, с изричен акт или изложени мотиви в това разпореждане, по допустимостта на първоначалното оспорване на ЕС, чрез управителя М. Я.. Същевременно производството по делото пред Административен съд – Пловдив е протекло без участието на ЕС, която е заявител в административното производство на искането за определяне на прилежаща част към сградата и има гарантирано право на участие в производството като заинтересована страна, ако се отрече надлежно активната й процесуална легитимация. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на надлежните страни в съдебното производство съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените, водещо до отмяна на съдебното решение само на това основание. Предвид изложеното обжалваното решение като постановено при наличие на отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК, следва да бъде отменено и по реда на чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК делото - върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд, при което се даде възможност на жалбоподателя по реда на чл. 101, ал. 2 вр. ал. 1 ГПК и се довърши производството по чл. 158 АПК. С оглед изхода на това производство следва с постановяване на изричен съдебен акт да се определят страните в производството и евентуално се конституират надлежно заинтересовани страни в процеса. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение