Решение № 5097 от 16.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11915/2008 г.

Решение № 5097 от 16.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11915/2008 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Костадинка Иванова Добрева е подала касационна жалба срещу решението от 11.06.2008 г. по адм. дело № 5/2008 г. по описа на Софийския окръжен съд, с което е била отхвърлена жалбата й срещу Решение № 03/29.01.2007 г. на директора на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София, потвърждаващо разпореждане № 1/10.10.2006 г. на ръководителя на Районно поделение "Социално осигуряване" - София окръг и е отменено разпореждане № 1/301/7.05.2001 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигурявяне" - София-окръг. Направено е оплакване за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено. Директорът на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е неправилно в частта за отхвърляне на жалбата срещу решението на директора Териториално поделение "Социално осигуряване" - София в частта за потвърждаване на разпореждане № 1/10.10.2006 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София окръг и че в останалата част решението съответства на закона. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направеното касационно оплакване, намира, че жалбата е частично основателна. Окръжният съд е установил, че с разпореждане № 912/02.02.2000 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София окръг на Костадинка Иванова Добрева била отпусната пенсия в размер на 72,64 лева. Впоследствие пенсията била спряна на основание чл. 95, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване. С разпореждане № 1/25.04.2001 г. пенсията била възобновена, като било извършено осъвременяването й. Като основа бил използван средномесечният осигурителен доход за 2000 година, възлизащ на 217, 11 лева, с оглед на който при вече приложение при първоначалното отпускане на пенсията индивидуален коефициент пенсията на Костадинка Добрева била определена в размер 80, 12 лева. С молба № 18874/10.08.2006 г. Добрева отново подала искане за възобновяване на повторно спряната й пенсия. С разпореждане № 1/10.10.2006 г. (№ 39100077374/ 56710.10.2006 г. ) на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София окръг, личната пенсия й за осигурителен стаж и възраст била възобновена и определена в размер от 66, 44 лева, а след осъвременяването й и индексирането й - в размер на 102,87 лева. Костадинка Добрева обжалвала това разпореждане пред директора на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София. С Решение № 03/29.01.2007 г. директорът на Териториално поделение "Социално осигуряване" отменил разпореждане № 1/301/07.05.2001 г., тъй като при изчисляването на пенсията неправилно била взет като основа средномесечния осигурителен доход за 2000 година вместо за 1999 година. Административният орган отхвърлил жалбата срещу разпореждане № 1/10.10.2006 г. (№ 39100077374/56710.10.2006 г.) като приел, че с разпореждането пенсията не е била преизчислена, а само осъвременена на основание чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване и индексирана на основание § 6, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване. Окръжният съд приел, че в частта, в която е отменено разпореждане № 1/301/07.05.2001 г. решението е законосъобразно. При издаването на разпореждането не бил спазен чл. 70 ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване, като при изчислението неправилно бил използван средномесечния осигурителен доход за 2000 година, вместо за 1999 година. Съдът изложил съображения, че определеният с разпореждане № 1/10.10.2006 г. (№ 39100077374/56710.10.2006 г. ) начален размер на пенсията от 66,44 лева е по-нисък от определения с разпореждане № 912/2.02.2000 г., когато пенсията е била отпусната, но грешката била поправена с представеното по делото ново разпореждане № 31/21.04.2008 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София, постановено в хода на съдебното производство. Поради това и в тази част съдът отхвърлил подадената жалба. Решението е постановено в противоречие със закона в частта за отхвърляне на жалбата срещу решение № 03/29.01.2007 г. на директора на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София, потвърждаващо разпореждане № 1/10.10.2006 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София окръг. При положение, че е направил верен извод за наличието на нарушение при издаването на разпореждането, съдът е следвало да го отмени заедно с решението на директора на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София. Издаването на последващ акт, с който разпореждането се изменя, така че да съответства на закона, не отменя задължението на съда да се произнесе по подадената срещу това разпореждане жалба. Налице е ограничение за оттегляне, изменение или отмяна на обжалвания акт от страна на административния орган най - късно до 7 дни след получаването на жалбата (чл. 91, ал. 1 АПК ). Решението на окръжния съд е правилно в частта, в която е била отхвърлена жалбата на Костадинка Добрева. Директорът на Териториално поделение "Социално осигуряване" - София законосъобразно е отменил разпореждане № 1/301/7.05.2001 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигурявяне" - София окръг. Съгласно чл. 70, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване доходът, от който се изчислява пенсията, се определя, като средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията се умножи по индивидуалния коефициент на лицето. При положение, че пенсията е била отпусната през 2000 година, при изчисляване на дохода следва да се вземе предвид средномесечния осигурителен доход за 1999 година. При възобновяването на пенсията обаче доходът е бил преизчислен и то неправилно, като е бил взет предвид средномесечния осигурителен доход за 2000 година. В резултат пенсията незаконосъобразно е била определена в по-висок размер. Поради допуснатото противоречие с материалния закон решението следва да се отмени в частта за отхвърляне на жалбата срещу решението на директора Териториално поделение "Социално осигуряване" - София в частта за потвърждаване на разпореждане № 1/10.10.2006 г. на ръководителя на Районно управление "Социално осигуряване" - София окръг и да се постанови друго за отмяната на посочените административни актове. В останалата част решението на окръжния съд е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК и чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд