Решение № 2459 от 7.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1853/2015 г.

Решение № 2459 от 7.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1853/2015 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), чрез процесуален представител срещу решение № 7310 от 01.12.2014 г., постановено по административно дело № 1865/2013 г. от Административен съд София-град (АССг), с което е отменено решение № 1015/2012 г. от 30.01.2013 г. на КЗЛД в частта му по т. 2 и т. 3. По наведени доводи за неправилност на решението, поради постановяването му в противоречие с материалния закон и необоснованост се иска отмяната му и постановяване на ново по съществото на спора, с което жалбата на адв. Бисера Тошева против решението на КЗЛД да бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - Бисера Василева Тошева в съдебно заседание, лично и чрез процесуален представител оспорват касационната жалбата, която считат за неоснователна и искат съдът да остави в сила обжалваното решение. Ответникът - Висш адвокатски съвет, редовно призован, не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: С обжалваното решение АССГ е отменил решение № 1015/2012 г. от 30.01.2013 г. на КЗЛД, с което по жалбата на Невена Николаева Иванова срещу Бисера Василева Тошева, в качеството й на адвокат регистриран към Адвокатска колегия - Габрово, е обявена за неоснователна, а по т. 2 на същото решение на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) на Тошева, в посоченото й по-горе качество, е наложено административно наказание "глоба" в размер на 1500.00 лв. за неизпълнение на задължението й по чл. 17, ал. 1 ЗЗЛД - неподаване на заявление като администратор на лични данни пред КЗЛД. По т. 3 съдът е отменил цитираното по-горе решение на КЗЛД, с което на основание чл. 42, ал. 8 от ЗЗЛД на Тошева е наложено също и административно наказание "глоба" в размер на 2000.00 лв. за извършено нарушение на чл. 22, ал. 5 от ЗЗЛД - неоказано съдействие на КЗЛД при упражняване на правомощията й. За да постанови този резултат, след извършената проверка за законосъобразност АССг е приел, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила, но в нарушение на материалния закон и неговата цел. Приел е още, че със специалния по отношение на ЗЗЛД - Закон за адвокатурата (ЗАдв.) и предвидената в чл. 145 от Наказателния кодекс (НК) защита на адвокатската тайна се осъществява превенцията за опазване на личните данни, които адвокатът е узнал при и по повод на осъществяване на дейността си. Решението е правилно. Обоснован и съответен на закона е изводът в обжалваното решение, че целта по чл. 1, ал. 2 ЗЗЛД - гарантиране на неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните, в случая се осъществява по реда на специалния закон - ЗАдв. Нещо повече, същата е гарантирана и с предвидената в чл. 145 НК наказателна отговорност в случаите на противозаконно откриване на чужда тайна, опасна за доброто име на някого, която му е поверена или му е станала известна във връзка с неговото занятие. В тази насока следва да бъде посочен и факта, че адвокатът не извършва дейност, като събиране, записване, организиране, адаптиране, изменение, възстановяване на лични данни, предвид разпоредбата на чл. 33, ал. 1 и ал. 2 от ЗАдв. От изложеното следва изводът, че Тошева, в качеството й на адвокат, има достъп до лични данни, но упражнявайки професията си, не са налице автоматично предпоставките по чл. 17, ал. 1 ЗЗЛД, а именно задължението за подаване на заявление като администратор на лични данни пред комисията. Поради това, настоящият касационен състав намира, че в конкретния случай, не са осъществени нарушенията, за които е ангажирана отговорността на Тошева, с обжалваното пред АССГ решение - липсват материалноправни предпоставки за наложената глоба по чл. 42, ал. 4 и ал. 8 от Закона за защита на личните данни. При извършената проверка по реда на чл. 218, ал. 1 АПК на обжалваното решение не се констатираха нарушения на съдопроизводствените правила, но такива не са и посочени конкретно в касационната жалба. Решението е обосновано. Съдът е извършил обстоен анализ на събраните доказателства, като подробно е аргументирал изведените въз основа на тях изводи. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение