Решение № 931 от 22.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12613/2008 г.

Решение № 931 от 22.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12613/2008 г., III о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 87 от ЗУБ във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано e по жалба на Кусей Харби Иса, гражданин на Ирак, срещу Решение № 568/25.09.2008 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България. В жалбата се възразява, че административният орган при постановяването на своето решение е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила, като не е изследвал причините за напускане на Ирак, не се е съобразил с фактите за убийството на брат му, който работел в сигурността по време на Саддам Хюсейн, както и смъртта на баща му при взрив на кола, както и че е приложил неправилно чл. 8 и 9 от ЗУБ. Ответната страна - председателя на ДАБ не изразява становище. Представител на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд, III отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че същата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 87 от ЗУБ. С обжалваното решение е постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателят на осн. чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Административният орган приел, че от изложената бежанска история, по отношение на жалбоподателят не съществува риск от преследване или реална опасност от тежки посегателства по смисъла на закона, в страната му Ирак. Прието е, че смъртта на баща му е случайна, а убийството на брат му не е причина за предоставяне на закрила. Решението е законосъобразно издадено от компетентен орган, в установената за това форма, при спазване на административнопроизводствените правила и при правилно прилагане на материалния закон - чл. 8 и 9 от ЗУБ. Административното производство е започнало по подадена молба за закрила от Кусей Харби Иса с вх. № 770/19.05.2008 г. С депозиране на молбата за закрила е изпълнено задължението чл. 58, ал. 6 от ЗУБ, като административния орган е запознал молителя, чрез писмени указания на разбирам за него език, за реда за подаване на молбата, за процедурата, която ще се следва, и за неговите права и задължения, както и за организации, предоставящи правна и социална помощ на чужденци. На 14.07.2008 г. и на 21.07.2008 г., съгласно чл. 63а от ЗУБ, са проведени интервюта за изясняване бежанската история на молителя, като видно от неговите изявления конкретна причина за напускането на Ирак са съображения за несигурната обстановка в Ирак, за смъртта на баща му при случаен взрив на кола и убийството на брат му, който работел в полицията по време на Хюсейн. Семейството им живяло една година по-късно необезпокоявано в Ирак, а майка му и двете му сестри останали да живеят там. След изясняване на бежанската история на молителя, интервюиращият орган е изготвил становище до Председателя на ДАБ (рег. № УП3294/4.08.08 г.), в което мотивирал предложение да бъде отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на Кусей Харби Ейса. Към административната преписка е приложе Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. Видно от самите изявления на жалбоподателя причина за напускането са мотиви, породени от факта, че членове на семейството му са станали жертва на престъпление. При така установените факти, се обосновава извода, че спрямо молителя не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила - статут на бежанец. В този смисъл изводът на административния орган е законосъобразен. Що се касае до отказа за предоставяне на хуманитарен статут, то решението на административния орган в тази му част също е законосъобразно. Съгласно чл. 9, ал. 1 от ЗУБ хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, като смъртно наказание или екзекуция; изтезание или нечовешко или унизително отнасяне, или наказание; тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Вярно е, че според становището представено по делото общата ситуация в Ирак е несигурна, налице са вътрешни безредици и напрежение свързани с тежкото икономическо състояние на страната. Отделните хипотези на тази разпоредба са разгледани от административния орган всяка една сама по себе си като са изложени конкретни мотиви, които са довели до извода, че не са налице данни за конкретна заплаха по отношение на жалбоподателя. При положение, че не се доказва в хода на производството конкретна заплаха срещу живота и личността на жалбоподателя решението се явява правилно и законосъобразно. С оглед изложеното, правилно в решението е посочено, че не са налице предпоставки за предоставяне бежански и хуманитарен статут по отношение на жалбоподателят, съобразно предпоставките по чл. 8, ал. 1 и чл. 9, ал. 1 от ЗУБ. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение