Решение № 15981 от 5.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8879/2011 г.

Решение № 15981 от 5.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8879/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по чл. 245 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по молба на "БИЗНЕС КОНСУЛ 07" ЕООД за отмяна на влязлото в сила решение № 13832 от 18.11.2010 г. по адм. дело № 3507/2010 г. на Върховен административен съд - Трето отделение, с което е оставено в сила решение № 660/30.12.2009 г. по адм. дело № 715/2009 г. на Административен съд - Пазарджик. С последното е отменено решение № 299 по Протокол № 25от заседание на Общински съвет Белово, проведено на 30.07.2009 г., с което е решено да се извърши замяна на недвижим имот - частна общинска собственост, с недвижими имоти, собственост на "Автобусни превози Септември" ЕООД. С молбата молителят твърди се, че вследствие на нарушение на съответните правила същият не е бил конституиран като страна и надлежно представляван в производствата както пред ВАС по адм. д. № 3507/2010 г., така и пред Административен съд - Пазарджик по адм. д. № 715/2009 г. В подкрепа на твърденията си молителят представя заверени преписи от договор за замяна на общински имот - частна общинска собственост, копие на нотариален акт за дарение на недвижим имот, копие на нотариален акт за договорна ипотека и др. Твърди, че по силата на договор за дарения "БИЗНЕС КОНСУЛ 07" ЕООД е придобил имота, предмет на отмененото административното решение на Общински съвет - Белово, поради което в производството пред АС - Пазарджик дружеството е следвало да бъде конституирано като заинтересована страна. С това са били нарушени разпоредбите на чл. 152, ал. 3 и ал. 4 АПК. Ответникът - Областен управител на област Пазарджик, изразява становище за неоснователност на молбата за отмяна. Ответникът - Общински съвет - Белово, изразява становище за основателност на молбата за отмяна. Ответникът - "Автобусни превози Септември" ЕООД, не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по молбата за отмяна. Върховният административен съд - Петчленен състав - Първа колегия намира, че молбата за отмяна е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, като разгледана по същество е основателна при следните съображения: С решение № 660/30.12.2009 г. по адм. дело № 715/2009 г. Административен съд - Пазарджик е отменил по жалба на областния управител на област Пазарджик решение № 299 по Протокол № 25от заседание на Общински съвет Белово, проведено на 30.07.2009 г., с което е решено да се извърши замяна на недвижим имот - частна общинска собственост, с недвижими имоти, собственост на "Автобусни превози Септември" ЕООД. С решение № 13832/18.11.2010 г. по адм. дело № 3507/2010 г. Върховният административен съд, трето отделение е оставил в сила решението на административния съд. Молбата за отмяна на горепосочените решения е подадена от "Бизнес Консул 07" ЕООД по реда на чл. 245 и сл. АПК, т. е. касае се за отмяна по искане на трето лице. В чл. 246, ал. 1 АПК изрично е предвидено, че право да иска отмяна има всяко лице, за което решението или споразумението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е страна по делото. От представените с молбата за отмяна писмени доказателства се установява, че преди датата на образуване на производството пред АС - Пазарджик - 19.10.2009 г., "Бизнес Консул 07" ЕООД е придобило по силата на договор за дарение от 14.10.2009 г. процесният имот от "Автобусни превози - Септември" ЕООД. Договорът е бил вписан в Службата по вписвания на същата дата с Акт № 89, т. XX, н. д. № 3279. В този смисъл "Бизнес Консул 07" ЕООД е засегнат решението на АС - Пазарджик, с което е отменено решението на Общинския съвет - Белово и е имал личен и правен интерес да участва в производството, а и в това пред касационната инстанция. При разглеждане на делото въпреки качеството на молителя на собственик на процесния имот по силата на горепосочения договор за дарение, административният орган не го е посочил в списъка на страните, каквото е задължението му по чл. 152, ал. 3 от АПК. Този пропуск не е бил отстранен от първоинстанционния съд, който е постановил своето решение без участието на Бизнес Консул 07" ЕООД. Последното не е участвало и в касационното производство. Изложеното води до извода, че ВАС е постановил решението си при допуснати процесуални нарушения, налице още при постановяване на решението на Пазарджишкия административен съд, който не е уведомил и конституирал като заинтересована страна "Бизнес Консул 07" ЕООД, и единственият способ за последния да бъде отменено решението на ВАС е извънинстанционният контрол. Ето защо решението, чиято отмяна се иска, следва да бъде отменено на основание чл. 245 и сл. АПК и делото върнато на нов състав за разглеждане в открито съдебно заседание с конституиране на "Бизнес Консул 07" ЕООД като заинтересована страна. По изложените съображения Върховният административен съд - Петчленен състав - Първа колегия