Решение № 8969 от 6.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4106/2009 г.

Решение № 8969 от 6.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4106/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Висше училище - колеж "Телематика" гр. Стара Загора против Решение № 901/9.12.2008 г., постановено по адм. дело № 4460/2008 г. по описа на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата му срещу Решение по протокол № 21/3.07.2008 г. на Акредитационния съвет на Националната агенция за оценяване и акредитация (АС на НАОА), обективиран в писмо изх. № 847/17.07.2008 г. Твърди се, че обжалваното решение е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, необосновано и незаконосъобразно - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяване на друго, с което обжалваното решение бъде отменено. Ответникът - Национална агенция за оценяване и акредитация, редовно призован, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства и обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд София-град е отхвърлил жалбата на Висше училище - колеж "Телематика" гр. Стара Загора против Решение по протокол № 21/3.07.2008 г. на АС на НАОА, с което е отказана институционална акредитация на висшето училище, в резултат на проведена процедура по следакредитационно наблюдение и контрол. За да постанови този резултат съдът е приел, че в случая е доказано неизпълнението на препоръки № 1, № 2 и № 9, включени в План за действие за отстраняване на слабостите, констатирани в решение на АС на НАОА от 3.08.2006 г., утвърден от Постоянната комисия за следакредитационно наблюдение и контрол, което от своя страна обосновава наличие на фактическото основание за отказ за институционална акредитация по смисъла на чл. 59, ал. 2 от от Правилника за дейността на НАОА. Изложени са мотиви, че е налице разминаване между формулировката на предмета на дейност на висшето училище, определен в Решение на Народното събрание от 25.07.2002 г., Обн., ДВ, бр. 75 от 2.08.2002 г. и този приет в Правилника за устройство, дейност и управление на висшето училище, структурата на висшето училище не е приведена в съответствие със закона за висшето образование (ЗВО) - колежът извършва обучение на студенти по специалности, които не са от професионално направление "Електротехника и електроника", а приемът на кандидат-студенти през учебната 2007/2008 г. превишава утвърдения такъв. Крайният извод на съда е, че оспореното решение е законосъобразно и при издаването му не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Върховният административен съд, състав на седмо отделение намира, че при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд са правилни. Първоинстанционният съд е направил обосновани изводи, след преценка на доказателствата по делото, относими към предмета на спора, за което е изложил подробни мотиви, които се споделят от настоящата инстанция. При точно прилагане на материалния закон и обосновано, Административен съд София-град е изтъкнал в мотивите си, че е налице разминаване между формулировката на предмета на дейност на висшето училище, определен в Решение на Народното събрание от 25.07.2002 г., Обн., ДВ, бр. 75 от 2.08.2002 г. и този приет в Правилника за устройство, дейност и управление на висшето училище (Правилника). Съгласно решение на НС от 25.07.2002 г., Обн., ДВ, бр. 75 от 2.08.2002 г., Колеж "Телематика" със седалище Стара Загора е с предмет на дейност: обучение на специалисти с висше образование на образователно-квалификационна степен "специалист" по специалности от професионално направление "Електротехника и електроника". Така формулираният предмет на дейност е различен от предмета на дейност заложен в Правилника, където е въведена мисия "да развива изследванията и професионализма в областта на електрониката, компютърните, комуникационните и информационните технологии, да разпространява най-новите знания и разширява тяхното практическо използване в сферата на модерната икономика, развиващия се туризъм и кетъринга". Обосновани и подкрепени от доказателствата по делото са и изводите на първоинстанционния съд за несъответствие на структурата на висшето училище със ЗВО. През учебната 2007/2008 г. в колежа е провеждано обучение на студенти по специалностите "Администрация и управление", "Икономика" и "Туризъм", които специалности са извън професионалното направление "Електротехника и електроника". Това от своя страна налага извода за осъществяване на учебна дейност извън обхвата на професионалните направления, по които висшето училище има право да обучава студенти. Съгласно чл. 9, ал. 3, т. 6, б. "б" от ЗВО, МС на Република България, утвърждава ежегодно до 30 април, по предложение на министъра на образованието и науката въз основа на предложенията на частните висши училища броя на приеманите за обучение студенти и докторанти, съответен на капацитета на висшето училище, на професионалните направления и на специалностите от регулираните професии в него. С решение № 379/2.06.2007 г., МС е утвърдил броя на приеманите за обучение студенти - български граждани, в частните висши училища съгласно приложение № 2, в което за Колеж "Телематика" са предвидени 60 броя студенти редовна форма на обучение и 35 - задочна, или общо 95, при което и броя на приетите студенти за учебната 2007/2008 г. - 200, надвишава определения прием и е в нарушение на изискванията на ЗВО. С оглед на този извод и по изложените съображения Върховният административен съд намира, че не са налице изложените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Административен съд София-град съответства на материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение