Решение № 12052 от 28.09.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15646/2010 г.

Решение № 12052 от 28.09.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15646/2010 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Ямбол срещу решение № 238 от 3.11.2010 г. по адм. дело № 213/2010 г. по описа на Административния съд - гр. Ямбол, първи административен състав. Релевирани са се оплаквания за нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Ответникът АГППМП "Медика 1" ООД с месторазположение на лечебното заведение в гр. Ямбол моли решението да бъде оставено в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна. С решение № 238 от 3.11.2010 г. по адм. дело № 213/2010 г. Административният съд - гр. Ямбол, първи административен състав е отменил писмена покана изх. № 29-05-520 от 23.06.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Ямбол. Обжалваният съдебен акт не е постановен в нарушение на материалния закон и при наличие на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, съставляващи отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Със заповед № РД-24-21 от 14.04.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Ямбол е било наредено да бъде извършена тематична финансова проверка на изпълнител на медицинска помощ АГППМП "Медика 1" ООД с месторазположение на лечебното заведение в гр. Ямбол по изпълнение на регулативните стандарти за трето и четвърто тримесечие на 2009 г. В същата заповед е цитиран индивидуален договор № 280162 от 29.01.2009 г. Такъв не е представен като доказателство по делото. В констативния протокол от 16.04.2010 г., както и в протокола на неоснователно получени суми, които са издадени на основание на посочената заповед е цитиран договор № 280162 от 29.01.2010 г. Видно от § 2 от Допълнителните и заключителните разпоредби на последния, съгласно § 3 от НРД 2010 г., този договор влиза в сила от 1.01.2010 г. Следователно не може да бъде приложим за правоотношения развили се през трето и четвърто тримесечие на 2009 г. По първоначалното дело, с административната преписка е бил представен договор № РД-29-162 от 17.02.2009 г. за оказване на извънболнична медицинска помощ, който съгласно т. 430 от решение № РД-УС-04-17 от 20.01.2009 г. на УС на НЗОК, влиза в сила от 1.01.2009 г. - § 2 от Допълнителни и заключителни разпоредби. Но този договор не е бил посочен в цитираните по- горе актове, с които се създават права и задължения за органите на РЗОК - гр. Ямбол. В писмена покана изх. № 29-05-520 от 23.06.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Ямбол позоваването е на заповед № РД-24-21 от 14.04.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Ямбол, както и на протокола за неоснователно получени суми от 16.04.2010 г., които съдържат цитираните по- горе пороци. Следователно за изпълнителя на медицинска помощ не е било ясно по кой индивидуален договор се извършва проверката, обстоятелство което се е отразило негативно на защитата на правата и интересите му. Касае до съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби, съставляващи отменителни основания по чл. 146, т. 3 и 4 АПК. Съгласно чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК административният акт трябва да съдържа фактически и правни основания за издаване на акта. Тезата на касатора, която е в смисъл, че е допусната явна фактическа грешка, не се възприема, тъй като в конкретния случай не са приложени нормите на чл. 62 АПК. По изложените в настоящите мотиви съображения обжалваното решение се оставя в сила. Предвид изхода на спора пред настоящата инстанция, направеното искане и на основание чл. 143, ал. 4 АПК, в полза на ответника се присъжда сумата 150 лв., представляваща възнаграждение за адвокат. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и ал. 2 АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,