Решение № 5292 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1400/2015 г.

Решение № 5292 от 12.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1400/2015 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Донка Борисова Шопова от гр. София срещу решение № 7695 от 11.12.2014 г., постановено по адм. дело № 7545/2013 г. по описа на Административния съд София-град. С посоченото решение съдът е: 1) отменил решение № РО-522/02.07.2013 г. на директора на ТП на НОИ - София-град, с което е оставена без уважение жалбата й против разпореждане № 5207182834/44 от 31.05.2013 г. на ръководителя на пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - София-град относно началната дата на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст; 2) изпратил е преписката на ръководител "ПО" при ТП на НОИ-София-град за издаване на ново разпореждане относно началната дата на отпускане на личната пенсия за ОСВ на Шопова при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени с решението, и 3) отхвърлил жалбата на Шопова в останалата й част относно изчислението на пропорционална пенсия за ОСВ. Навеждат се доводи за неправилност на първоинстанционното съдебно решение в обжалваната му част поради нарушение на материалния закон - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - директорът на ТП на НОИ - София-град, не е изразил становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административният съд София-град е отхвърлил оспорването на Донка Борисова Шопова против решение № РО-522/02.07.2013 г. на директора на ТП на НОИ - София-град, с което е оставена без уважение жалбата й против разпореждане № 5207182834/44 от 31.05.2013 г. на ръководителя на пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - София-град относно изчислението на пропорционална пенсия за ОСВ. Съдът е приел, че правилно е била изчислена българската пенсия на Шопова като теоретичният размер на пенсията й от 267, 48 лв. е бил коригиран със съотношението 326/412 и е определена пропорционална пенсия за сметка на РБ 211, 65 лв. Така постановеното решение е правилно. Фактите по делото са правилно установени и по тях няма спор. Административното производство е започнало още на 19.07.2012 г., когато преписката е препратена от НОИ, Дирекция "Европейски регламенти и международни договори" в ТП на НОИ - София-град предвид, че настоящият адрес на лицето е в България. По заявлението от 11.06.2012 г. жалбоподателката се е отказала от искане за българска пенсия, тъй като тогава не е имала необходимата възраст. Със заявление вх. № МП - 10855 от 20.12.2012 г. Шопова отново е поискала пенсия за ОСВ при условията на чл. 9а, ал. 2 КСО, като е посочила че има осигурителен стаж в Гърция и че е подала заявление за гръцка пенсия. Декларира, че не се осигурява от 01.09.2009 г. Към представените документи е образец УП -16 от 21.12.2012 г. за внесени на 18.12.2012 г. осигуровки по реда на чл. 9а, ал. 2 от КСО и признат осигурителен стаж в размер на 1 г. Установено е, че жалбоподателката притежава осигурителен стаж както в Р България (27 г., 02 м. и 23 дни - 326 месеца и 23 дни), така и в друга държава - членка на ЕС - Гърция (07 г., 01 м., 19 дни - 85 месеца, 19 дни), като към датата на подаване на заявлението за пенсия придобива право на пенсия за осигурителен стаж (34 г.) и възраст (60 г.) единствено при сумиране на осигурителните периоди от двете държави (34 г. и 4 м. - 412 месеца). С разпореждане № 5207182834 от 18.04.2013 г. на Шопова е била отпусната пенсия за ОСВ, считано от 26.03.2013 г., в размер на 211, 65 лв. В запитване от 20.05.2013 г. е повдигнала въпроси във връзка с датата на отпускане на пенсията и изчислението й. Това запитване е било възприето от пенсионния орган като искане за преразглеждане на пенсията. С разпореждане № 5207182834 от 31.05.2014 г. пенсионният орган е отказал да измени личната пенсия за ОСВ на жалбоподателката. Мотивите за това са били, че съгласно чл. 9а, ал. 4 КСО за придобит осигурителен стаж по реда на ал. 2 правото на пенсия възниква от датата на осигурителните вноски, като в случая осигурителните вноски са внесени на 26.03.2013 г., откогато е и отпусната пенсията. С решение № РО-522/02.07.2013 г., директорът на ТО на НОИ- София-град е оставил без уважение жалбата на Шопова срещу обжалваното разпореждане, по съображения, че пенсионният орган правилно е определил началната дата на личната пенсия за ОСВ съгласно разпоредбата на чл. 9а, ал. 4 КСО. Спорният въпрос по делото е бил дали правилно е определен размера на пенсията с оглед прилагане на принципа на пропорционалност. В касационната жалба изцяло се преповтарят възраженията срещу оспорените административни актове, релевирани и пред първа съдебна инстанция, на които съдът е отговорил в мотивите на обжалваното решение. Видно от заключението на назначената по делото съдебно-икономическа експертиза се установява, че при 1-ви вариант при съобразяване с чл. 70, ал. 5 и ал. 9 от КСО с прилагане на пропорционалния принцип на изчисляване на пенсията - 211, 65 лв. и 2-ри вариант в съгласие с чл. 70, ал. 1 КСО и в несъответствие с чл. 70, ал. 9 КСО без прилагане на пропорционалния принцип за изчисляване на пенсията за положения стаж в Р България и стажа в Р Гърция - 267, 48 лв. Въз основа на така установените обстоятелства и събрани доказателства правилно административният съд е приел, че не са налице допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила от административния орган и начинът по който е определен размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст е съобразен с нормата на чл. 70, ал. 9 КСО, както и с разпоредбата на чл. 47, ал. 1 от Наредбата да пенсиите и осигурителния стаж. След анализ на относимите разпоредби на чл. 70, ал. 1 и ал. 9 КСО, и правилата на регламентите за координация на системите за социална сигурност, съдът е обосновал законосъобразния извод, че пенсионните органи правилно са приложили изчисление по чл. 52, ал. 1, б. "б" Регламент (ЕО) № 883/2004 - пропорционална пенсия в България - след като личната пенсия за ОСВ е изчислена в теоретичен размер 267, 48 лв. е приложено съотношение 326/412, и е определена пропорционална пенсия за сметка на РБ 211, 65 лв. Решаващият състав обосновано се е позовал на заключението на вещото лице, вариант 1, което сочи, че е спазено посоченото правило за изчисление като бъде определен теоретичен и впоследствие действителен - пропорционален размер на пенсията за сметка на РБ. Както се посочи по-горе, към датата на подаване на заявлението за пенсия Шопова придобива право на пенсия за осигурителен стаж (34 г.) и възраст (60 г.) единствено при сумиране на осигурителните периоди от двете държави (34 г. и 4 м. - 412 месеца). Ето защо не би могла да получи самостоятелна пенсия по чл. 52, ал. 1, б. "а" от Регламент (ЕО) № 883/2004, тъй като не са изпълнени изискванията - Шопова няма положен необходимият стаж по българското законодателство и се налага сумиране на стажове в различни държави членки. По изложените съображения и при извършената проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящият състав приема, че обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно. Не са налице твърдяните касационни основания за неговата отмяна, поради което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,