Решение № 13493 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3213/2009 г.

Решение № 13493 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3213/2009 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане от Петър Стефанов Баджаков, Марийка Петрова Петкова, Петър Петров Петров, Елена Костова Петрова и Цонка Костова Баджакова за отмяна на основание чл. 239, т. 4 и т. 5 АПК на решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич. С искането се излагат доводи, че в последното съдебно заседание е нарушено правото на Петър Стефанов Баджаков, като не е уважена молбата на неговия процесуален представител - Неделчо Петров Стефанов за отлагане на съдебното заседание, както и че последният не е бил надлежно конституиран като заинтересована страна в процеса, като приобретател на имот № 087013. Твърди се, че решението противоречи на влязло в сила решение № 183 от 19.09.1995 г. по адм. д. № 378/1994 г. на Районен съд - Каварна, което е със страни наследниците на Петър Йорданов Пенчев и ПК - Шабла, като решението обвързва и останалите наследници на Петър Костов Баджаков относно възстановяване собствеността върху земеделски земи. Излагат доводи свързани с материалноправни отношения, които са неотносими към производството по чл. 237 и сл. от АПК. Излагат, че е налице основанието на чл. 239, т. 4 от АПК, тъй като има идентичност на страните и основанието, но постановени противоречиви съдебни решения. Молят, да се отмени решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2008 г. на Административен съд - Добрич. Подадено е и искане от Неделчо Петров Стефанов за отмяна на основание чл. 239, т. 4 и т. 5 АПК на решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич, на основание чл. 245 и сл. от АПК, като трето лице, което не е страна по делото, но с твърдения, че има последици спрямо него, предвид извършена прехвърлителна сделка с имот № 087013 по нот. акт № 164, т. VII, рег. № 2837, нот. д. № 543/2001 г. Твърди, че е бил лишен от участие в производството, поради и което следва да се отмени решението. Излагат се доводи за нищожност и недопустимост на решението, поради несъобразяване на решение № 183 от 19.09.1995 г. по адм. д. № 378/1994 г. на Районен съд - Каварна и решение № 3909 от 12.04.2006 г. по адм. д. № 10668/2005 г. на Върховния административен съд, обуславящи и идентичност на страните и правния спор, като основание за отмяна на решението на АС - Добрич. Моли, да се отмени решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2008 г. на Административен съд - Добрич. Ответникът - Общинска служба "Земеделие" - Шабла, редовно призован не се явява и не взема становище по молбите за отмяна. Заинтересованата страна - Младенка Павлова Сотирова, редовно призована, не се явява и не взема становище по исканията. Заинтересованата страна - Петър Йорданов Пенчев, чрез пълномощника си адв. Теодора Стоичкова, оспорва исканията като недопустими и неоснователни. Смята, че не са налице отменителни основания и следва да бъдат отхвърлени исканията, като се заплатят направените разноски по делото. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд намира, че исканията за отмяна на влязло в сила решение са подадени от надлежни страни в срока по чл. 240 и чл. 247 от АПК и са процесуално допустими, а разгледани по същество са неоснователни. С влязло в сила решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич, е обезсилено като недопустимо решение № 10 от 9.08.2007 г. по гр. д. № 1/2005 г. на Районен съд - Каварна, в частта, в която е отхвърлена жалбата на Петър Стефанов Баджаков, Марийка Петрова Петкова, Петър Петров Петров, Елена Костова Петрова и Цонка Костова Баджакова за обявяване нищожността и за отмяна на протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г., за признаване и определяне за възстановяване правото на собственост с план за земеразделяне на наследниците на Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла върху 454,009 дка земеделски земи и е прекратено производството в тази му част. Със същото решение е отменено решение № 10 от 9.08.2007 г. по гр. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна, в частта, в която е отхвърлена жалбата на молителите за обявяване нищожността на протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г., с което е отказано право на възстановяване правото на собственост с план за земеразделяне на наследниците на Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла върху 85,500 дка земеделски земи и вместо това е обявено за нищожно протоколното решение в частта, в която е отказано право на възстановяване правото на собственост с план за земеразделяне на наследниците на Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла върху 85,500 дка земеделски земи. С решението са присъдени и разноски по делото. В производството по адм. д. № 409/2007 г. на АС - Добрич са участвали като заинтересовани страни Младенка Павлова Сотирова и Петър Йорданов Пенчев. Административният съд е приел, че предмет на производството пред РС - Каварна е по чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ по жалба на Петър Стефанов Баджаков, Марийка Петрова Петкова, Петър Петров Петров, Елена Костова Петрова и Цонка Костова Баджакова против протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г., с което е признато право на възстановяване собствеността с план за земеразделяне на наследниците на Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла върху 454,009 дка земеделски земи и е отказано право на възстановяване правото на собственост върху 85,500 дка земеделски земи. За да постанови решението си в изложения по-горе смисъл АС - Добрич е приел, че жалбата е била недопустима в частта, с която е обжалвано признатото право на възстановяване върху 454,009 дка земеделски земи, поради позитивния резултат на оспорения административен акт и липса на правен интерес от оспорването. По отношение на оспореното протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г. в частта, в която е отказано право на възстановяване на собствеността върху 85,500 дка земеделски земи съдът е приел, че е налице повторен отказ, след като с решение № 11 от 11.09.1992 г. на ПК - Шабла е бил постановен отказ за по-голям размер заявени земеделски земи за възстановяване на наследодателя Петър Костов Баджаков. В тази връзка съдът е съобразил влязло в сила влязло в сила решение № 20 от 28.02.2000 г. по гр. д. № 89/1999 г. на РС - Каварна по исково производство по чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ относно установени права за възстановени земи на наследници на Костадин Петрова Баджаков и Петър Петров Баджаков, както и че са собственост на общия наследодател Петър Костов Баджаков общо 151,500 дка от спорните земеделски земи и следва да бъдат възстановени на всички негови наследници. Въз основа на разрешения спор за материални права Петър Йорданов Пенчев с молба, вх. № 241 от 9.08.2002 по преписка № 604/1991 г. на ПК - Шабла е поискал изпълнение на съдебното решение, по което е постановено протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г., предмет на производството по гр. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна. Съдът е установил, че отказаните 85,500 дка земеделски земи не са били предмет на производството по чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ и гр. д. № 89/1999 г. на РС - Каварна, нито са предмет на искането на Петър Йорданов Пейчев за изменение на първоначалния административен акт. В тази връзка след като с решение № 11 от 11.09.1992 г. на ПК - Шабла е бил постановен отказ, което е влязло в сила, повторно произнасяне на административния орган е недопустимо и в тази част е обявил решението на ОСЗ - Шабла за нищожно. По искането за отмяна по чл. 239, т. 4 от АПК. С искането за отмяна е представено копие на съдебно решение № 3909 от 12.04.2006 г. по адм. д. № 10668/2005 г. на Върховния административен съд, което е неотносимо към основанията за отмяна, а по адм. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна е приложено копие от решение № 185 от 19.09.1995 г. по гр. д. № 378/1994 г. на РС - Каварна, с което е потвърдено протоколно решение № 11 от 11.09.1992 г. на ПК - Шабла относно възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на наследниците на Петър Костов Баджаков. От молителите се твърди, че решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич противоречи на решение № 185 от 19.09.1995 г. по гр. д. № 378/1994 г. на РС - Каварна, поради което е налице отменително основание по чл. 239, т. 4 от АПК. Съгласно чл. 239, т. 4 от АПК съдебният акт подлежи на отмяна, когато между същите страни, за същото искане и на същото основание е постановено друго, влязло в сила решение, което противоречи на решението, чиято отмяна се иска. Съгласно Тълкувателно решение № 6 от 25.11.2010 г. по т. д. № 4/2010 г. на Общото събрание на съдиите на Върховния административен съд, - "Разпоредбата на чл. 239, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс не намира приложение при искане за отмяна на противоречиви влезли в сила решения, с които съдът се е произнесъл по жалби срещу различни административни актове, постановени по идентични случаи". Предмет на производството по адм. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна е протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г. относно възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на наследниците на Петър Костов Баджаков, в която връзка е постановено касационно решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич. Предмет на производството по гр. д. № 378/1994 г. на РС - Каварна е протоколно решение № 11 от 11.09.1992 г. на ПК - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г. относно възстановяване правото на собственост върху земеделски земи на наследниците на Петър Костов Баджаков. При тези данни не се установява идентичност на страните, основанието и предмета на административноправния спор, като са различни обжалваните административни актове. При тези данни настоящият съдебен състав приема, че между постановените влезли в сила решение № 185 от 19.09.1995 г. по гр. д. № 378/1994 г. на РС - Каварна и решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич, не е налице противоречие, след като са с различен предмет на административноправния спор и различни искания за отмяна на различни административни актове, от различни страни като въз основа на тях са настъпили и различни правни последици с оглед разрешените правни спорове, както и за всяко едно от решенията има сила на присъдено нещо. Липсата на предпоставките по чл. 239, т. 4 от АПК по отношение на претендираните за противоречиви съдебни решения, обуславят извода на неоснователност на искането за отмяна на решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич, поради което следва да бъде отхвърлено. По исканията за отмяна по чл. 239, т. 5 от АПК. Молителите твърдят, че в последното съдебно заседание е било нарушено правото на защита на Петър Стефанов Баджаков, поради неуважена молба на неговия пълномощник за отлагане на делото. В производството по адм. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна и адм. д. № 409/2007 г. на АС - Добрич, жалбоподателят Петър Стефанов Баджаков е представляван от пълномощник - син Неделчо Петров Стефанов. По адм. д. № 409/2007 г. на АС - Добрич е проведено съдебно заседание на 27.11.2007 г., на което Петър Стефанов Баджаков е представляван от Неделчо Петров Стефанов, като е даден ход на делото и е отложено делото за прилагане на гр. д. № 169/2002 г. на РС - Каварна за 22.01.2008 г. С молба от 18.01.2008 г. от Неделчо Петров Стефанов, като пълномощник на Петър Стефанов Баджаков е поискано отлагане на делото, поради това, че като пълномощник е ангажиран по друго дело, но като пълномощник на неговата майка Султанка Баджакова. От жалбоподателя Петър Стефанов Баджаков не е заявено желание за отлагане на делото или за невъзможност да се яви лично или да ангажира друга защита, като е приложена по делото писмена защита по съществото на спора от всички жалбоподатели, подписано и от Петър Стефанов Баджаков. Административният съд е оставил без уважение искането, след като не са установени обстоятелства, които да препятстват страната да ангажира защитата си или да е възникнало внезапно препятствие, което да не е могло да бъде съобразено от страната. В случая не са били налице условията по чл. 142, ал. 2 от ГПК, приложима съгласно чл. 144 от АПК, за отлагане на делото. Изложените фактически обстоятелства и правни констатации обуславят извода на съдебния състав за неоснователност на претендираното отменително основание по чл. 239, т. 5 от АПК. В съответствие с чл. 239, т. 5 от АПК съдебният акт подлежи на отмяна, когато страната, вследствие на нарушение на съответните правила, е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. В конкретния случая решаващата съдебна инстанция е била сезирана с молба за отлагане от пълномощника на жалбоподателя, с която не са били налице предпоставките по чл. 142, ал. 2 от ГПК, поради и което съдът е оставил искането без уважение. Съдът не е допуснал нарушение на правилата във връзка с хода на делото, а жалбоподателят с писмена защита е заявил становището си по съществото на производство и не е заявявал невъзможност да се яви лично по делото, както и да е препятстван да организира защитата си, поради което отказът да се отложи делото по искане на негов пълномощник, не обуславя извод за наличие на отменително основание по чл. 239, т. 5 от АПК. Неоснователно е и искането на Неделчо Петров Стефанов за отмяна на решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич на основание чл. 239, т. 5 от АПК, поради неконституирането му в производството по адм. д. № 1/2005 г. на РС - Каварна и адм. д. № 409/2007 г. на АС - Добрич. Предмет на спора в производството е протоколно решение № 145-4 от 21.02.2003 г. на ОС "ЗГ" - Шабла по преписка № 604/5.12.1991 г., с което е признато право на възстановяване собствеността с план за земеразделяне на наследниците на Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла върху 454,009 дка земеделски земи и е отказано право на възстановяване правото на собственост върху 85,500 дка земеделски земи. Неделчо Петров Стефанов като приобретател на имот № 087013 по нот. акт № 164, т. VII, рег. № 2837, нот. д. № 543/2001 г. не е участник в административното производство по повод възстановяване собствеността върху земеделски земи на наследодателя Петър Костов Баджаков, б. ж. на гр. Шабла, след като не е негов наследник и по което е издаден оспорения административен акт. В производството същият е участвал като пълномощник на баща си Петър Стефанов Баджаков, наследник на общия наследодател и не е заявил претенциите си като приобретател. Постановеното съдебно решение адм. д. № 409/2007 г. на АС - Добрич няма сила по отношение на него и не е неблагоприятно за да обуслови правото му да иска неговата отмяна на основание чл. 239, т. 5 от АПК. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че искането за отмяна на влязло в сила решение № 22 от 21.02.2008 г. по адм. д. № 409/2007 г. на Административен съд - Добрич, на основание чл. 239, т. 5 от АПК е неоснователно, поради което следва да се отхвърли. При този изход на процеса с оглед направеното искане от пълномощника на Петър Йорданов Пенчев искане за присъждане на разноски за настоящата инстанция в съответствие с чл. 143, ал. 4 от АПК следва да бъдат осъдени молителите да му заплатят разноски по делото в размер на 150 лева, представляващи адвокатско възнаграждение по договор за правна защита и съдействие № 134707 от 4.04.2009 г. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение,