Решение № 2295 от 12.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7106/2019 г.

Решение № 2295 от 12.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 7106/2019 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на М. Боянина от [населено място], обл. Благоевград, срещу решение № 399 от 27.02.2019 г., постановено по адм. д. № 981 по описа за 2018 г. на Административен съд - Благоевград, с което е отхвърлена жалбата й срещу решение № 2153-01-38/08.11.2018 г. на Директора на ТП на НОИ – Благоевград. Изложените съображения за неправилно прилагане на чл. 114, ал. 5 от КСО, чл. 103, чл. 105 и чл. 109 от ЗЗД (Закон за задълженията и договорите), са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК Ответникът Директорът на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт, гр. Благоевград, не е взел становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК. След като разгледа касационната жалба по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, установи следното: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд – Благоевград е решение № 2153-01-38 от 08.11.2018 г. на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ), гр. Благоевград, потвърждаващо разпореждане № [ЕГН]/3046-01-13/10.09.2018 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО, издадено на основание чл. 114, ал. 5 от КСО, с което е извършено прихващане на задължението към ДОО на М. Боянина в общ размер 63 411.95 лв. (главница и лихви) съгласно влязло в сила разпореждане № 652/13.12.2013 г., с вземането й към ДОО за пенсия за осигурителен стаж и възраст и добавка по чл. 84 от КСО до размер от 379. 96 лв. С постановеното решение Административен съд – Благоевград е отхвърлил жалбата като неоснователна, след като е приел, че разпореждане № 652/13.12.2013 г. за възстановяване на недобросъвестно получени суми от държавното обществено осигуряване е влязло в сила и е фактическото основание по чл. 114, ал. 5 вр. ал. 3 КСО за прилагане на изпълнителния способ - чрез прихващане на дължимата сума по него от изискуеми вземания на жалбоподателката от държавното обществено осигуряване – лична пенсия за осигурителен стаж и възраст и добавки по чл. 69в, ал. 3 КСО и чл. 74 КСО, от които може да бъде извършено прихващане съгласно чл. 114а, ал. 2 КСО. Първоинстанционният административен съд е стигнал до горния извод, след като неправилно е приел, че разпореждане № 652 от 13.12.2013 г. на ръководителя на разходите по ДОО в ТП на НОИ – Благоевград е издадено на основание чл. 114, ал. 1 от КСО за възстановяване на недобросъвестно получени от осигуреното лице суми за осигурителни плащания. Разпореждане № 652 от 13.12.2013 г. (л. 100) е издадено на основание чл. 110, ал. 3 от КСО за събиране от "М. Боянина – М." на сумите по ревизионен акт за начет вх. № 1/05.12.2013 г. М. Боянина в качеството й на осигурител - едноличен търговец "М. Боянина – М.", след извършена ревизия е задължена да възстанови причинени от нея като осигурител щети на държавното обществено осигуряване от неправилно извършени осигурителни разходи. Видно от съставения акт за начет, справки № 1 - № 3, анализ и заключение изх. № КРД-1769/20.12.2013 г. на старши инспектор по осигуряването, осигурителят е издал документи с невярно съдържание, което е довело до неправомерно изплащане на осигурителни плащания на лица без трудови правоотношения. Няма данни, че едноличният търговец е получил сумите в качеството му на осигурено лице лично за себе си като осигурителни плащания за парични обезщетения, пенсии или помощи. За да се разреши спорът относно законосъобразността на оспореното решение № 2153-01-38 от 08.11.2018 г. на Директора на ТП на НОИ, гр. Благоевград, следва да се изясни редът, по който подлежат на събиране и изпълнение сумите по влязлото в сила разпореждане №[ЕГН]/3046-01-13/10.09.2018 г. Необходимо е да се извърши преценка относно прилагането на разпоредбата на чл. 114, ал. 5 от КСО при събиране на суми по влезли в сила разпореждания, издадени по реда на чл. 110, ал. 3 във вр. с ал. 1 от КСО. Пропуските при установяване на правно релевантните факти и тяхната относимост към материалноправните разпоредби на чл. 114, ал. 5 и чл. 114а от КСО са довели до необоснованост и неправилност на обжалваното решение. Допуснато е съществено нарушение на съдопроизводственото правило на чл. 149, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс във вр. с чл. 144 от АПК за пристъпване към решение след разясняване на фактите, което налага делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на Административен съд – Благоевград. При новото разглеждане следва да се обсъдят събраните доказателства относно произхода и основанието на задължението, след което съдът да се произнесе относно предвидения от закона ред за събирането му и в частност по приложимостта на разпоредбата на чл. 114, ал. 5 от КСО, послужила като основание за издаване на разпореждането за прихващане и за потвърждаването му с оспореното решение по чл. 117, ал. 3 от КСО. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,