Решение № 13772 от 17.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3306/2009 г.

Решение № 13772 от 17.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3306/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационни жалби, едната подадена от общинското ръководство на "ВМРО-Българско национално движение"-Благоевград, чрез процесуален представител адвокат Янчо Караджов, срещу решение от 9.01.2009 г., постановено по адм. дело № 1160/2008 г. по описа на Административен съд - Благоевград, в частта с която е отхвърлена жалбата им срещу Заповед № 1758/21.08.2008 година, издадена от кмета на Община - Благоевград. Изложени са съображения, че решението следва да се отмени като неправилно, поради допуснати при постановяването му съществени нарушения на процесуални правила, необоснованост и противоречие с приложимия материален закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. При това, касаторът моли съда да постанови друго решение по съществото на спора, с което да уважи изцяло жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Същото решение, но в частта с която е уважена жалбата на "ВМРО-Българско национално движение", се обжалва и от кмета на Община- Благоевград, сочейки същите касационни основания и искане - отмяна на решението в оспорената част и изцяло отхвърляне на жалбата."ВМРО-Българско национално движение", редовно призован не взема становище по жалбата на ответната страна; докато кметът на Община- Благоевград оспорва като неоснователна жалбата на политическата организация. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбите. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав, като взе предвид приложените по делото доказателства и доводите на страните намира, че жалбите са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от легитимирано лице, поради което са допустими, поради което следва да бъдат разгледани по същество: В резултат на проведеното съдебно производство, Административен съд - Благоевград е отменил заповед № 1758/2008 година на кмета на Община-Благоевград, в частта с която е прекратен договор за наем № 6004009/16.06.2004 г., сключен между Община - Благоевград и Политическа партия "ВМРО-БНД" - за наем на общински нежилищен имот - помещение, с площ от 40 кв. м. и отхвърлил жалбата в останалата й част, насочена срещу прекратяване на наемното правоотношение за друго самостоятелно помещение. В мотивите на съдебния акт е взето предвид, че наемното правоотношение между страните е възникнало и прекратено по реда на чл. 14, ал. 4 и чл. 15, ал. 4 от Закона за общинската собственост, третиращи особен режим на отдаване под наем на общински имоти за нуждите на общинските ръководства на политическите партии. Въз основа представените по делото доказателства, е констатирано, че помещенията на партерния етаж в сградата на уб. "Ал. Стамболийски" № 3 и едното от помещенията на бул. "Св. Кирил и Методий", наместо като клуб за извършване на обществено-политическа дейност, функционира като търговски обект което, в нарушение на чл. 11, ал. 2 ЗОбС и чл. 32, ал. 2 от ЗПП; както и, че не са налице изключенията от забраната по чл. 11, ал. 2 от ЗОбС - за съвместно ползване на помещенията по договор с трети лица, поради което заповедта, касаеща прекратяване на наема за тези помещения - е законосъобразна. Въз основа на събраните доказателства и най- вече констативен протокол от 6.06.2008 г., съдът е приел, че помещение от 40 кв. м., представляващо самостоятелен обект, находящ се на бул. "Св. Кирил и Методий" - се ползва за клуб от политическата партия, т. е. по предназначение, поради което оспорената заповед в тази й част е незаконосъобразна, а жалбата основателна и съдът я уважил. Решението, в частта с която е уважена частично жалбата на "ВМРО-БНД"- е незаконосъобразно. Макар правилно първоинстанционния съд да е приел, че нормата на чл. 32, ал. 2 ЗПП забранява предоставени помещения на политически партии да се преотдават под д наем, да се преотстъпват за ползване, както и да се ползват съвместно по договор с трети лица, освен когато подпомагат дейността на партията и се запазва основното им предназначение; като от тук нарушаването на тази забрана е основание за прекратяване на наемното правоотношение - в разрез със събраните доказателства - съда е приел, че помещение от 40 кв. м. се ползва по предназначение, поради което уважил жалбата в тази насока. Прекратеният с оспорената заповед наемен договор - е сключен за помещения, с обща площ от 93 кв. м. Не установимо е как съда е констатирал, че част от тази площ - 40 кв. м., представляват самостоятелен обект - с отделен вход и общи части и, че същите се ползват именно по предназначение. От доказателствата по делото такъв извод не се извлича. Затова, жалбата на кмета на Община - Благоевград се явява основателна и следва да бъде уважена, като оспореното решение, в атакуемата му част, следва да бъде отменено и вместо него бъде постановено друго, с което жалбата на "ВМРО-БНД", изцяло ще бъде отхвърлена. Неоснователна е жалбата на "ВМРО-БНД". Същите оплаквания, за незаконосъобразност на оспореният административен акт, са релевирани и в първоначалната жалба. Първоинстанционния съд подробно ги е разгледал и обосновано е заключил, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в кръга на правомощията му; както и, че при издаването на оспорения административен акт - не са допуснати съществени нарушения на административно - производствените правила. Върховният административен съд, трето отделение