Решение № 1027 от 27.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9468/2009 г.

Решение № 1027 от 27.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9468/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 209, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С Решение № VI-185 от 26.05.2009 г., постановено по адм. д. № 92/2009 г. Старозагорският административен съд е отхвърлил оспорването на "МБАЛ-Казанлък" ЕООД гр. Казанлък, представлявано от управителя д-р Кети Манолова-Владкова против заповед № РД-19-11/14.01.2009 г. на директора на РЗОК - Стара Загора за налагане на финансова неустойка в общ размер на 7 740 лв. Срещу това решение управителя д-р Кети Манолова-Владкова е подадена касационна жалба от "МБАЛ - Казанлък" ЕООД гр. Казанлък с оплакване, че е неправилно, постановено без обсъждане на събраните в хода на делото доказателства, което го прави и необосновано. Моли обжалваното решение да бъде отменено изцяло и делото решено по същество. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за подадена в срок и допустима, по същество за неоснователна. Върховният административен съд в настоящия състав прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за неоснователна. Предмет на производството пред първата съдебна инстанция е заповед № РД-19-11/14.01.2009 г. на директора на РЗОК - гр. Стара Загора, с която на изпълнителя на медицинска помощ са наложени финансови неустойки в общ размер от 7740 лева за установени нарушения при изпълнение обема на дейности по отразените в акта клинични пътеки. Съдът е приел, че е спазена процедурата по издаване на оспорената заповед и не са допуснати нарушения при съставяне на медицинския протокол, въз основа на който е приложена процесната санкция. В разглежданата касационна жалба отново са направени обстойни възражения за допуснати от административния орган и арбитражната комисия нарушения при провеждане на процедурата. Проверка на медицинското заведение е започнала въз основа на Заповед № РЗ-18-1224/27.10.2008 г. на директора на РЗОК - Стара Загора, издадена на основание чл. 72, ал. 2 от ЗЗО, чл. 222 от НРД-2006 г. и т. 453 от Решение № РД-УС-04-127 от 27.12.2007 г. на УС на НЗОК. Вярно е изложеното от касационния жалбоподател, че в заповедта са цитирани номера на клинични пътеки, на които да бъде проверено изпълнението. Но също така е наредено да се извърши проверка изпълнението на клаузи на ИД № 24-0800/12.03.2008 г., НРД-2006 г. и Решение № РД-УС-04-127 от 27.12.2007 г. на УС на НЗОК за м. март, април и май 2008 г. по тези КП. Проверката и на други КП, във връзка с изпълнението на индивидуалния договор, НРД-2006 и Решение № РД-УС-04-127 от 27.12.2007 г. на УС на НЗОК, нарушенията по които са отразени в съответните медицински документи, не съставлява съществено нарушение, водещо до незаконосъобразнаст на наложената санкция. След като безспорно по делото са установени допуснати от изпълнителя на медицинска помощ пропуски по цялостното изпълнение на обозначения в КП обем на дейности, то правилно и в съответствие с материалния закон, на дружеството е приложена съответната санкция. Това е констатирано и от назначената по делото медицинска експертиза, неоспорена от страните. Налице е и произнасяне на арбитражната комисия, която е потвърдила констатациите на лекарите - контрольори. Неоснователен е доводът по касационната жалба, че в арбитражната комисия е участвала проверяващата д-р Митева, което опорочава издаденото решение. Арбитражната комисия е колективен орган и нейните членове са постоянно действащи като представители на НЗОК и Българския лекарския съюз. Решението се оформя съобразно гласуването на мнозинството, поради което участието в комисията на член от проверяващия екип не е нарушение, опорочаващо крайното становище по отразените в медицинския протокол факти. След като жалбоподателят не е оборил констатираните пропуски при извършването на медицинските дейности по отразените в оспорената заповед, в съвместния протокол от27.10.2008 г. и в медицинския протокол от 31.10.2007 г. отделни случаи ИЗ, то правилно му е наложена санкция, съобразно разпоредбите на НРД-2006 г. за всеки от тях в общ размер 7740 лв. Решението на Административен съд - Стара Загора е правилно, постановено в съответствие с приложените писмени доказателства и релевантните за спора факти в тяхната съвкупност, поради което е обосновано и не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за неговата отмяна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,