Решение № 16821 от 19.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6431/2011 г.

Решение № 16821 от 19.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6431/2011 г., VI о., докладчик председателят Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на МБАЛ "Хаджи Димитър" ООД със седалище и адрес на управление в гр. Сливен срещу решение № 13 от 15.03.2011 г. по адм. дело № 343/2010 г. по описа на Административния съд - гр. Сливен. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Ответникът - директор на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен, не е взел отношение по спора. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С решение № 13 от 15.03.2011 г. по адм. дело № 343/2010 г., Административният съд - гр. Сливен е отхвърлил жалбата на МБАЛ "Хаджи Димитър" ООД гр. Сливен срещу писмена покана изх. № 29-02-48 от 8.12.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен. Цитираната писмена покана е издадена след заповед № РД-09-376 от 18.05.2009 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен за извършване на съвместна медицинска проверка на посочени в нея длъжностни лица от РЗОК и НЗОК, медицински протокол № РД-13-05-73 от 22.05.2009 г., протокол за неоснователно получени суми № РД-13-05-74 от същата дата, заповед № РД-09-708 от 20.08.2009 г. за налагане на санкции, решение № 15 от 15.02.2010 г. по адм. дело № 265/2009 г. по описа на Административния съд - гр. Сливен и решение № 14387 от 26.11.2010 г. по адм. дело 5716/2010 г. по описа на Върховния административен съд - шесто отделение. Протокол за неоснователно получени суми № РД-13-05-74 от 22.05.2009 г. се съдържа между кориците по адм. дело № 265/2009 г. по описа на Административния съд - гр. Сливен, което е приобщено към адм. дело № 343/2010 г. по описа на Административния съд - гр. Сливен. В тази връзка тезата на касатора, която е в смисъл, че е нарушена процедурата по чл. 76а ЗЗО и чл. 232 НРД 2006 г. при издаване на писмена покана изх. № 29-02-48 от 8.12.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен, не кореспондира с доказателствата по делото. Тук следва да се има предвид и обстоятелството, че след като медицински протокол № РД-13-05-73 от 22.05.2009 г. и протокол за неоснователно получени суми № РД-13-05-74 от същата дата вече са били съставени и надлежно връчени на лечебното заведение във връзка със заповед № РД-09-708/20.08.2009 г. за налагане на санкции, то повторно изготвяне на такива протоколи по повод на поканата за доброволно изпълнение не е било необходимо. При обсъждане на силата на пресъдено нещо първоинстанционният съд е съобразил, че със заповед № РД-09-708 от 20.08.2009 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен, на МБАЛ "Хаджи Димитър" ООД - гр. Сливен е наложена санкция финансова неустойка в размер на 3780 лева. Като фактическо основание за последната в заповедта е посочено несъответствие между договорената по вид и обем и оказаната медицинска помощ, изразяващо се в неспазване на диагностично-лечебния алгоритъм при 21 истории на заболяването, подробно описани в медицинския протокол. С решение № 15 от 15.02.2010 г. по адм. дело № 265/2009 г., Административният съд - гр. Сливен е отхвърлил жалбата на изпълнителя на медицинска помощ срещу цитираната заповед, като е приел, че нарушенията са били извършени от лечебното заведение. С решение № 14387 от 26.11.2010 г. по адм. дело 5716/2010 г., Върховният административен съд - шесто отделение, е оставил в сила цитираното решение. Следователно заповед № РД-09-708 от 20.08.2009 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен, представлява влязъл в сила административен акт. С писмена покана изх. № 29-02-48 от 8.12.2010 г. на директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. Сливен, се иска възстановяване на неоснователно получени суми в размер на 6930 лв., които са изплатени от РЗОК за медицински дейности, за които вече е установено, че са извършени в нарушение на чл. 5, т. 1 и 2, чл. 10, т. 1 и 5 от индивидуалния договор и т. 168.8 и 196.7 от решение № РД-УС-04-17 от 20.01.2009 г. на УС на НЗОК. В писмената покана административният орган се е позовал и на цитираните по-горе съдебни решения. Съгласно чл. 297 ГПК влязлото в сила решение е задължително за съда, който го е постановил и за всички съдилища, учредения и общини в Република България. Необосноваността като касационно основание обхваща грешките на съда при формиране на неговото вътрешно убеждение в насоките, които не са нормирани от закона. Такива са грешките, дължащи се на нарушаване на правилата на логическото мислене, на опитните правила, на каузалните връзки между явленията и др. подобни. Грешки от посоченото естество в обжалваното решение липсват. По изложените в настоящите мотиви съображения подадената касационна жалба се възприема като неоснователна, а обжалваното решение се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 АПК, Върховният административен съд - шесто отделение,