Решение № 6445 от 10.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4334/2011 г.

Решение № 6445 от 10.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4334/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 122е от Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Образувано е по жалба на "Фреш мания" ООД, със седалище и адрес на управление гр. София, бул. "Цариградско шосе" № 14, бл. 11, вх. Г, ап. 46, представлявано от управителя Венелин Емилов Качаров, против решение № 175/17.02.2011 г. постановено от Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/ по преписка № КЗК - 64/2011 г. С жалбата се оспорват изводите на КЗК относно тълкуването и прилагането на ЗОП, като се твърди опорочаването на процедурата вследствие допуснати при провеждането й съществени нарушения на императивни изисквания. Неправилно КЗК е приела, че предложението на класирания на първо място участник "Макрон" ООД е съобразено включително с изискването на възложителя за представяне на сертификат за разработена и внедрена НАССР система за управление безопасността на храните или алтернативен сертификат 22000:2005; ако е била взета предвид липсата на посочените документи, посоченото дружество би било отстранено от участие в процедурата, в резултат на което при разглеждането и оценяването на останалите оферти на първо място би бил класиран жалбоподателят по делото. Поради това се претендира отмяна на решението на КЗК, с което е оставена без уважение жалбата на "Фреш мания" ООД, със съответните последици. Ответникът Комисия за защита на конкуренцията /КЗК/ не изразява становище по подадената жалба. Ответникът - кметът на Столична община - район "Панчарево", чрез процесуалния си представител юрисконсулт Самуилова моли съда да отхвърли като неоснователна жалбата по изложени в писмен вид съображения за правилността на постановеното от КЗК решение. Заинтересованата страна "Макрон" ООД - гр. София, чрез управителя Милен Христов Петров изразява становище за неоснователност на подадената жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение, като прецени доводите на страните и данните по делото приема, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 122е, ал. 1 ЗОП, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 175/17.02.2011 г. постановено от Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/ по преписка № КЗК-64/2011 г. е оставена без уважение жалбата на "Фреш мания" ООД, подадена срещу решение № 115/5.01.2011 г. на кмета на Столична община - район "Панчарево" за класиране на участниците и обявяване на изпълнител на обществена поръчка с предмет "Доставка на хранителни стоки и хигиенни материали в детските заведения на територията на район "Панчарево", обособена в две самостоятелни позиции, а именно: № 1 "Доставка на хранителни стоки на детските заведения на територията на район "Панчарево" и № 2 "Доставка на хигиенни материали в детските заведения на територията на район "Панчарево", открита с решение № 111/02.11.2010 г. на възложителя. За да постанови посочения резултат, КЗК е обсъдила наведените от този жалбоподател възражения, при което изложила обосновани и правилни мотиви, че при провеждане на процедурата не са осъществени релевираните с жалбата на "Фреш мания" ООД съществени противоречия с материалноправни и процесуални норми. Констатацията на КЗК, че изискването на възложителя за представяне на валиден сертификат за разработена и внедрена НАССР система за управление безопасността на храните или ISО 22000:2005, обективирано в т. 4.4.2 от Указания за подготовка на офертата, раздел "Технически възможности и квалификации на кандидата" и т. III. 2.3 от Обявлението за възлагане на обществената поръчка, е изпълнено от "Макрон" ООД - гр. София, изцяло кореспондира с данните от документите, приложени към офертата на това дружество. След осъществена по тази оферта справка, настоящият състав констатира, че тя съдържа валидни сертификати НАССР и ISО 22000:2005 /описани по т. 20 и т. 22 от списъка на приложенията към направеното от дружеството предложение за участие, с дати на издаване съответно 17.12.2008 г. и 20.11.2009 г./. Поради това приема, че предложението на класирания на първо място участник отговаря на горепосоченото изискване на възложителя, а оттам и че не би могла да се приеме за невярна констатацията в обратен смисъл, направена от комисията назначена за провеждане на процедурата по протокол от 14.12.2010 г. Преценката на съответствието на офертата на "Макрон" ООД с утвърдените от възложителя условия, налага извода, че не са били налице основания за отстраняване на това дружество от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка, както правилно е прието и от КЗК. Обосновани са и направените от комисията изводи, че при оценяване на предложенията не са допуснати нарушения на утвърдената от възложителя методика, нито каквито и да било действия, опорочаващи постановеното от възложителя решение за класиране на участниците и избор на изпълнител на процесната обществена поръчка. Действително, във връзка с направеното от законния представител на "Макрон" ООД искане за защита на документите, представени с офертата му и представляващи търговска и производствена тайна при условията на чл. 122а, ал. 5 ЗОП, незаконосъобразно от КЗК е препятстван достъпът на жалбоподателя включително до представените от дружеството сертификати, установяващи изпълнението на изисквания на възложителя, които имат публичен характер и не представляват производствена, търговска или друга защитена със закон тайна по смисъла на посочения текст. Само по себе си обаче допуснатото нарушение не опорочава направеният от КЗК, правилен краен извод за законосъобразността на оспореното решение на възложителя, поради което и не съставлява основание за отмяна на оспорения в настоящото производство акт на същата комисия. Предвид изложеното настоящият съдебен състав счита, че решението на КЗК, с което е оставена без уважение жалбата на "Фреш мания" ООД е правилно и законосъобразно, като при постановяването му не са допуснати нарушения, представляващи отменителни основания. Водим от горното и на основание чл. 122е АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,