Решение № 16059 от 26.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3462/2019 г.

Решение № 16059 от 26.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3462/2019 г., V о., докладчик съдията Емил Димитров Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на М. Михайлов, чрез процесуален представител, срещу решение № 238 от 14 декември 2018 г., постановено по адм. дело № 241 от 2018 г., по описа на Административен съд – Габрово/АС-Габрово/, с което е отхвърлено оспорването му против разпореждане № 264 р-10283 от 20 август 2018 г. на Началник група "Противодействие на престъпления свързвани с МПС" в сектор "Противодействие на криминалната престъпност" на отдел" Криминална полиция" при ОД на МВР – Габрово. Иска се отмяна на атакувания съдебен акт като се релевират доводи за неправилност поради нарушение на материалния закон- отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Съображения излага в касационната жалба. Не претендира разноски. Ответникът – Областна дирекция на МВР – Габрово, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция приема, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд – Габрово е образувано по жалба на М. Михайлов против разпореждане № 264 р-10283 от 20 август 2018 г. на Началник група "Противодействие на престъпления свързвани с МПС" в сектор "Противодействие на криминалната престъпност" на отдел" Криминална полиция" при ОД на МВР – Габрово. За да постанови обжалваното решение съдът е приел, че оспореният административен акт е издаден на осн. чл. 64 от ЗМВР и в изпълнение на възложените функции на длъжностното лице по осъществяване на оперативно-издирвателна дейност по противодействие на престъпления свързани с моторни превозни средства (МПС) е наредено на същото лице, във връзка с въведен сигнал в Шенгенската информационна система (ШИС) за издирване на МПС с номер на рама WBA7 H1000 G12941, да представи за извършване на проверка в срок от 24 часа, считано от 10. 30 часа на 20 август 2018 г., собственият му лек автомобил марка "БМВ", модел М760, с рег. [рег. номер на МПС], с номер на рама WBA7 H1000 G12941, както и съпътстващите го документи, в ОД на МВР – Габрово или най-близкото поделение на МВР по местонахождение на автомобила. Определен е 24 часов срок за изпълнение на разпоредените действия, считано от 10. 30 часа на 20 август 2018 г. Съдът е счел, че обжалваното разпореждане е издадено от надлежен административен орган – полицейски такъв. Достигнал е до извод, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената писмена форма за действителност по чл. 64, ал. 1 от ЗМВР и съдържанието му отговаря на изискванията на чл. 59, ал. 2 от АПК и чл. 64, ал. 5 от ЗМВР, като разпореждането е издадено при съобразяване на приложимите материалноправни разпоредби и на административнопроизводствените правила – по арг. на чл. 64 от ЗМВР. Решението на първоинстанционния съд е недопустимо. Видно от приетите по делото доказателства, издател на оспорения административен акт пред АС-Габрово е полицейски орган- Началник група "Противодействие на престъпления свързвани с МПС" в сектор "Противодействие на криминалната престъпност" на отдел" Криминална полиция" при ОД на МВР – Габрово, който както правилно е приел съда, в това си качество, съгласно чл. 64 от ЗМВР е издал процесното разпореждане. След като полицейския орган в качеството му на административен такъв е издал оспорения акт, същият е следвало да бъде конституиран като страна в процеса пред АС-Габрово. Вместо това с разпореждане № 606/25.09.2018 г. като ответна страна в образуваното съдебно производство пред административния съд е конституирана Областна дирекция на ОДМВР-Габрово. ОДМВР-Габрово е участвала като ответна страна до приключване на устните състезания и съответно на нея е съобщено за изготвения съдебен акт по делото, в който е постановен отхвърлителен диспозитив по отношение на акт на Началник група "Противодействие на престъпления свързвани с МПС" в сектор "Противодействие на криминалната престъпност" на отдел" Криминална полиция" при ОД на МВР – Габрово, който не е бил конституиран като ответник по делото. Съдебният акт е постановен при неправилно конституиране на страните и при участие в производството на ненадлежна страна, което води до недопустимост на обжалваното решение. Същото като недопустимо следва да бъде обезсилено, а делото да се върне на същия съд за ново разглеждане от друг състав. При новото разглеждане на делото съдът следва да конституира като ответник издателят на обжалвания индивидуален административен акт, с чието участие да се проведе съдебното производство, при спазване и на съответните съдопроизводствени правила. Предвид обезсилването на решението като недопустимо не следва да се обсъждат доводите за неговата неправилност. Разноските за производството следва да бъдат възложени по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК при новото разглеждане на делото от първоинстанционния съд. Ето защо и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение