Решение № 9000 от 7.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8049/2019 г.

Решение № 9000 от 7.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8049/2019 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Г. Ц., от [населено място], област Търговище против решение № 55/19.04.2019 г. по адм. дело № 113/2018 г. на Административен съд – Търговище. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 215, ал. 1, т. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование, и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба – ОУ "В. Левски" с. Славяново, чрез адвокат А. Моренов изразява становище за неоснователност на същата. Представя писмени бележки. Претендира разноски за касационната инстанция. Ответниците - Национална експертна лекарска комисия, ТЕЛК към МБАЛ Търговище АД гр. Търговище, ТП на НОИ гр. Търговище, РД "Социално подпомагане" гр. Търговище и Агенцията за хора с увреждания – София не изразяват становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 55/19.04.2019 г. по адм. дело № 113/2018 г. Административен съд – Търговище е отхвърлил жалбата на Г. Ц., от [населено място], област Търговище срещу експертно решение (ЕР) № 0469/056 от 31.05.2018 г. на комисия-специализиран състав по психични болести на НЕЛК гр. София, с което е отменено експертно решение № 3888/20.12.2017 г. на Териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК) към МБАЛ Търговище АД-гр. Търговище в частта по трудовата препоръка и е издадено ново решение, с което се приема, че жалбоподателката не може да работи като старши учител-начален етап. Присъдил е разноски. Решението е правилно. По делото е установено, че с експертно решение (ЕР) № 3888/202 от 20.12.2017 г. на ТЕЛК към МБАЛ Търговище АД Г. Ц., от [населено място], област Търговище, работеща като старши учител - начален етап е била преосвидетелствана с оценка на работоспособността - 66% трайно намалена работоспособност (ТНР) за срок от 2 години до 01.12.2019 г. и водеща диагноза: [диагноза] Като противопоказни условия на труд са били отразени - тежък физически труд, нервно-психично пренапрежение, нощен труд, неблагоприятен микроклимат. ТЕЛК е дала заключение, че лицето може да работи като старши учител-начален учител. ЕР на ТЕЛК е обжалвано от директора на ОУ "Васил Левски" с. Славяново пред НЕЛК. С ЕР № 0469/056 от 31.05.2018 г. НЕЛК, Специализиран състав по психични болести е отменил ЕР на ТЕЛК само в частта по трудовата препоръка и е издала ново решение, с което е приела, че описаните в производствената характеристика фактори на работния процес - високо нервно-психично напрежение, психоемоционално напрежение, стрес и стресогенни фактори на работната среда обуславят дисбаланс между изпълнението на трудовите задачи на професията "учител начален етап" и индивидуалните възможности и личностната характеристика на освидетелстваното лице. От производствена характеристика, приложена по делото е видно, че работният процес на оспорващата е свързан с високо нервно-психично натоварване с II-степен на риск, което обуславя психоемоционално напрежение през целия работен ден - 8 часа. Съгласно заключението на приетата по делото съдебно-психиатрична експертиза заболяването, от което страда Ц. е хронично и попада в клас "Разстройства на настроението /Афективни разстройства/ и влиза в категорията заболявания, определени в чл. 2, т. 2 от Наредба № 4/24.10.2016 г. на МЗ за определяне на заболяванията и отклоненията, които застрашават живота и здравето на децата. Съгласно чл. 215, ал. 1, т. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование длъжност на педагогически специалист не може да се заема от лице, страдащо от заболяване или отклонение - разстройство на настроението - /афективно разстройство/ с алтернативно посочения ход на заболяването - хронично протичане. Заболяването на жалбоподателката е на етап умерено тежък, при ход на протичането му - хроничен, което предполага наличието на пречка за заемане на длъжност учител-начален етап по чл. 2, т. 2 от Наредба № 4/24.10.2016 г. на МЗ. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора следва да бъдат поставени заявените от ответника по касационната жалба ОУ "Васил Левски", с. Славяново, област Търговище разноски, които съобразно доказателствата в тази насока - договор за правна защита и съдействие серия Т № 0000031316/03.06.2019 г. възлизат на сумата от 300, 00 лева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение