Решение № 7145 от 20.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 712/2011 г.

Решение № 7145 от 20.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 712/2011 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на директора на Областно пътно управление - Враца към Национална Агенция "Пътна Инфраструктура" срещу решение № 36/09.12.2010 по адм. д. № 691/2010 г. на Административен съд - Враца, с което е прогласена нищожността на писмо с изх. № 255/27.04.2010 г. на Директора на Областно Пътно управление - Враца, с което Венко Луканов Гергов е уведомен, че няма право на издаване на искания от него безплатен годишен винетен стикер. Излагат се доводи за недопустимост на съдебното решение, тъй като съдът е разгледал уведомително писмо, което не притежава характеристиките на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Ответникът по касационната жалба не взема становище по нея. Прокурорът дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока чл. 211, ал. 1 АПК, от страна за която решението е неблагоприятно. Разгледана по същество е основателна. За да обяви за нищожно писмо с изх. № 255/27.04.2010 г. на Директора на Областно Пътно управление - Враца административният съд е приел, че с атакуваното писмо директорът на ОПУ-Враца е отказал издаването на безплатен дубликат на годишен винетен стикер, за което е компетентен Управителния съвет на Агенция "Пътна Инфраструктура ". Така постановеното решение е неправилно. Неправилно административния съд е приел, че обжалваното писмо притежава белезите на индивидуален административен акт и че обективира отказ на директора на ОПУ-Враца да издаде безплатен дубликат на годишен винетен стикер. Оспореното писмо има единствено уведомителен характер, то не засяга права и законни интереси и не създава задължения за Гергов. По делото е приложено и писмо № 66 Вр 47 от 27.04.2010 г. от чл. на УС на А "Пътна Инфраструктура". Наличието на горното писмо води до извод, че ОПУ-Враца е изпратило заявлението на Гергов за издаване на безплатен винетен стикер на А"ПИ" за произнасяне по него . С това писмо Гергов се уведомява, че няма право на дубликат на годишен винетен стикер. Именно това писмо притежава характеристиките на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, тъй като то засяга права и законни интереси на Гергов. Именно него Гергов е следвало да обжалва. Обстоятелството, че същото не му е съобщено, не навежда на извод различен от горния. В случай че писмото на А"ПИ" не му е съобщено по надлежния ред, срокът за обжалване на същото не е изтекъл и не съществува процесуална пречка да бъде подадена жалба именно срещу това писмо. С оглед гореизложеното настоящата съдебна инстанция намира, че като се е произнесъл по недопустима жалба, Административен съд - гр. Враца е постановил недопустим съдебен акт, който следва да бъде обезсилен, жалбата да бъде оставена без разглеждане, а съдебното производство- прекратено. При този изход на спора основателна е претенцията на касатора за присъждане на направени съдебни разноски. Тъй като по делото липсват доказателства за платено адвокатско възнаграждение в размер на 500 лева, ответникът следва да бъде осъден да възстанови на касатора единствено сумата от 5/ пет/ лева - платена държавна такса. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 3 от Административнопроцесуалният кодекс, Върховният административен съд, Седмо отделение