Решение № 12224 от 11.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8853/2018 г.

Решение № 12224 от 11.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8853/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 18.05.2018 г. по адм. д. № 1757/2017 г. Върховният административен съд, пето отделение е отхвърлил жалбата на Ж. А. срещу заповед № 8121К - 5029/19.12.2016 г. на министъра на вътрешните работи. Решението се обжалва с касационна жалба от Ж. Ат.. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба министърът на вътрешните работи я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено като незаконосъобразно. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Върховния административен съд, пето отделение заповед на министъра на вътрешните работи, на жалбоподателя Ж. А. е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" на основание чл. 194, ал. 2, т.4 и чл. 197, ал.1, т. 6, чл. 203, ал.1, т. 3 във вр. с чл. 153, ал. 6, чл. 204, т.1 и чл. 226, ал.1, т. 8 от Закона за министерство на вътрешните работи (ЗМВР). Върховният административен съд, пето отделение е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма и при спазване на материалноправните и процесуалноправни изисквания на закона. При постановяване на решението тричленният състав на Върховния административен съд не е допуснал нарушение на закона. За периода от 30.05.2011 г. до 12.02.2016 г. със седемнадесет броя заповеди на жалбоподателя Ж. А. са възлагани функции по ръководство и управление на на дейността на РУ "Полиция" Стамболийски като началник на управлението по заместване на титуляра. През същия пероид В. Т. е заемал длъжност "разузнавач VІ степен в група "Криминална полиция" към РУ "Полиция" Стамболийски до 5.05.2016 г. Със заповед №ЯЗ/С-1/4.01.2011 г. е разпоредено Т. да премине на пряко подчинение на началника на РУ"Полиция" Стамболийски. Ж. А. и В. Т. са роднини по съребрена линия от четвърта степен. Това обстоятелство за целия посочен период не е декларирано от Ж. Ат.. Двамата са били в йерархическа връзка, като А. е упражнявал функции на ръководство и контрол върху по - долу стоящите служители, включително и В. Т.. Налице са хипотезите на чл. 153, ал. 2 и ал. 3 ЗМВР - несъвместимост със службата в МВР по отношение на Атанасов поради непосредствена йерархическа връзка на ръководство и контрол с роднина по съребрена линия от четвърта степен. Горните факти и изводи правилно са установени в мотивите на решението от тричленния състав на Върховния административен съд, пето отделение. Законосъобразен и обоснован е изводът на съда, че съществуващата и посочена по - горе йерархическа връзка между Т. и А. е от предвидените такива в чл. 153 ЗМВР. Ж. А. е замествал титуляра - началник на РУ"Полиция " Стамболийски по силата на седемнадесет броя заповеди за целия период, посочен в заповедта на министъра на вътрешните работи. По силата на заповедите за заместване, на Ж. А. са възложени функции по ръководство и управление на РУ"Полиция" Стамболийски за периода на отсъствие на началника на управлението. Възлагането на функции по ръководство и управление като началник на РУ"Полиция" Стамболийски изрично е изписано като текст в заповедта. Вярно е, че като цифри основанието за издаване на заповедите е чл. 30, ал.1, т.7 ЗМВР(отм.); и чл. 43, ал. 3, т. 2 ЗМВР - управление на човешките ресурси, но обема на функциите, които се възлагат на Ж. А. са посочени в текстовата част на заповедите и те са по ръководство и управление на РУ"Полиция "Стамболийски по заместване на титуляра - началника на управлението за времето на отсъствието му. Не може да се направи извод, че на А. са възложени само функции по управление на човешките ресурси с оглед изписаното като текст в заповедите. Неоснователно е оплакването за липса на йерархическа връзка, която да е непосредствена. Със заповед №ЯЗ/С - 1/4.01.2011 г. е разпоредено В. Т. да премине на пряко подчинение на началника на РУ "Полиция" Стамболийски. Решението на Върховния административен съд, пето отделение е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Ж. А. следва да бъде осъден да заплати на Министерство на вътрешните работи разноски по делото за тази инстанция в размер на 100 (сто лева) лв. юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, петчленният състав на Върховния административен съд