Решение № 14184 от 3.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2461/2011 г.

Решение № 14184 от 3.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2461/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Търговище против решение № 5/14.01.2011 г. по адм. дело № 164/2010 г. на Административен съд - Търговище. Поддържат се оплаквания за неправилност поради съществени нарушения на съдопроизводствени правила и нарушение на материалния закон - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Димитър Стефанов Йорданов, от гр. Търговище счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. С атакуваното съдебно решение административният съд е отменил решение № 91 - РД - 13/16.09.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Търговище, с което е потвърдено разпореждане № 91 - РРа - 1545/11.08.2010 г. на ръководител отдел "Пенсии" при ТП на НОИ. Върнал е преписката на пенсионните органи за произнасяне по подаденото заявление вх. № МП 6423/04.08.2010 г. за отпускане на пенсия на Димитър Стефанов Йорданов при спазване на дадените указания. Съдебното решение е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Спорът между страните е обусловен от съществуването или несъществуването на правото за ранно пенсиониране на осигуреното лице по § 4, ал. 1 от ПЗР на Кодекса за социално осигуряване (КСО). Правилното му решаване зависи от преценката на категорията труд, положен от осигуреното лице за периода 14.05.1979 г. - 22.08.1983 г. на длъжността "ел. монтьор" в ДЗ "Стария дъб". Пенсионните органи са приели, че осигурителният стаж за процесния период е придобит при условията на трета категория труд, а Димитър Стефанов Йорданов счита, че положения от него труд следва да се категоризира от втора категория. Отговорът на спорния въпрос има пряко отношение към съществуването на материалноправните предпоставки за придобиване право на пенсия, защото влияе върху минимално изискуемия стаж за труд, положен при условията на втора категория, който според пенсионните органи е 11 г., 11 м. и 05 дни, без процесния осигурителен стаж и върху сбора на осигурителния стаж и възрастта на претендиращото пенсия лице. В жалбата си пред първоинстанционния съд Димитър Стефанов Йорданов е коментирал и осигурителния стаж за времето от 09.07.2005 г. до 20.09.2005 г. в Рол Тимбилд - Варна и от 01.10.2007 г. до 05.02.2008 г. в Рол Випек - Ко - София, твърдейки, че не е зачетен от пенсионните органи. Досежно този осигурителен стаж директорът на ТП на НОИ е посочил, че следва да бъде съобразяван и неправилно не е зачетен от органа по пенсиониране, но включването му към общия осигурителен стаж не променя крайните изводи за липсата на всички кумулативно изискуеми основания за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО. Категорията на труда, при която е придобит този стаж не е спорна между страните. В съдебното решение административният съд е обсъждал категорията труд за осигурителен стаж, касаещ периодите 09.07.2005 г. - 20.09.2005 г. и 01.10.2007 г. - 05.02.2008 г., изследвайки полагането му в ДЗ "Стария дъб" - Търговище на длъжността "ел. монтьор". Такъв осигурителен стаж, на тази длъжност и при този осигурител не е заявяван и не е придобиван от осигуреното лице. Вероятно се касае за смесване на спорния осигурителен стаж за периода 14.05.1979 г. - 22.08.1983 г. на длъжността "ел. монтьор" в ДЗ "Стария дъб" и този който не е бил съобразен при издаване на първичния акт на пенсионните органи, касаещ времето от 09.07.2005 г. до 20.09.2005 г. в Рол Тимбилд - Варна и от 01.10.2007 г. до 05.02.2008 г. в Рол Випек - Ко - София. Независимо от характера на грешката, по съществените въпроси на спора първоинстанционният съд не е изложил надлежни мотиви, което обосновава съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Възприето по начина, по който е постановено съдебното решение, не само че дава погрешни указания, но е и необосновано. С приетия от втора категория осигурителен стаж за времето от 09.07.2005 г. - 20.09.2005 г. и от 01.10.2007 г. - 05.02.2008 г., осигуреното лице не може да реализира необходимия сбор от осигурителен стаж и възраст и минимално изискуемия осигурителен стаж придобит при условията на втора категория труд, заложени като кумулативно изискуеми предпоставки за възникване правото на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение