Решение № 86 от 24.06.2009 г. на ВКС по т. д. № 76/2009 г.

Решение № 86 от 24.06.2009 г. на ВКС по т. д. № 76/2009 г., I т. о., ТК Производството по делото е образувано по реда на чл. 290 - 293 ГПК по повод подадена касационна жалба от АП с вх. № 2429/3.12.2008 г. на ВАС, поддържана от представител на ВКП, против решение № 284 от 4.11.2008 г. по в. гр. д. № 519/2008 г. на ВАС, с което е оставено в сила решение № 126 от 16.06.2008 г. по гр. д. № № 29/2008 г. на ЛОС, с което е отхвърлен предявеният от ОП гр. Л. иск с правно основание чл. 431, ал. 2 във връзка с чл. 97, ал. 1 ГПК (отм.) против КС "Н. К.", гр. Л., за установяване недопустимост на вписването, извършено с решение от 29.09.1994 г. по гр. д. № 975/94 г. на ЛОС. С това решение по молба на УС на КСК "ЛПБ" - гр. Л., е вписан Нов устав и промяна в Управителния и Контролния й съвет. ЛОС е отхвърлил предявения от прокуратурата иск, като е приел, че заявлението за вписване на КСК "ЛПБ" с вх. № 1510/29.09.2004 г. е направено от легитимен УС, избран от проведено на 23.09.2004 г. общо събрание. С разпоредбата на § 1 от ДР на ЗК се възстановяват правата на съществуващи и възстановени кооперации, а идентитетът между прекратеното ККС "ЛПБ" (вписана с определение от 5.05.1920 г. по т. ч. пр. № 29/1920 г. на ЛОС) и възстановената КСК "ЛПБ" - Л. (молител по заявлението за вписване на промените), е установен с влязло в сила решение № 472 от 25.04.1995 г. по гр. д. № 6/1995 г. на ЛРС. Ответното КС "Н. К." гр. Л., е пасивно легитимирано да отговаря по иска, защото е учредено чрез сливане на КСК "ЛПБ" - гр. Л., КСК "ЛПК" - гр. Л, и ВКК "УПК" (виж решение от 28.06.1996 г. по ф. д. № 498/1996 г. на ЛОС). ВАС е оставил в сила първоинстанционното решение, като е възприел мотивите на окръжния съд за легитимност на УС на КСК "ЛПБ" гр. Л., подал молбата за вписване, както и за установеното по исков път със сила на пресъдено нещо правоприемството между нея и ККС "ЛПБ", вписана с определение № 560 от 5.05.1920 г. по т. ч. пр. № 29/1920 г. на ЛОС. Касаторът ВАП поддържа, че обжалваното решение е неправилно, постановено в нарушение на материалния закон - ПМС № 218/50 г. относно ликвидирането с него на популярните банки. Навежда довода, че то е ликвидирано по нормативен път, поради което и заявлението за вписване на исканите промени е недопустимо, като направено от нелигитимен орган. Поддържа и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради неизследване от регистърния съд на съществуването в правния мир на ККС "ЛПБ". Ответното КС "Н. К." оспорва основателността на касационната жалба, като поддържа, че обжалваното решение е правилно и не са налице отменителните основания на чл. 281, т. 3 ГПК. С определение № 231 от 10.04.2009 г. обжалваното въззивно решение на основание чл. 288 във връзка с чл. 280, ал. 1, т. 2 ГПК е допуснато до касационно обжалване, поради разрешаване на съществените правни въпроси за правната същност на популярните банки, като юридически лица след прекратяването им по силата на ПЛС № 218/2.03.1951 г., както и кои са оправомощени лица по смисъла на чл. 494, б. "а" ГПК (отм.), във връзка с чл. 4 ЗК (отм.), да искат вписване на заявените промени - дали това са членовете на новоизбрания УС на КСК "ЛПБ", които съществени материалноправни и процесуалноправни въпроси са разрешени в противоречие с решение № 1257 от 12.07.2001 г. по гр. д. № 1964/2000 г. на ВКС, V г. о. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 283 ГПК, от страна на активно легитимирани за това, срещу въззивно решение, подлежащо на касационен контрол, поради което е процесуално допустима. Касационната жалба е основателна. Продадената молба с вх. № 1510 от 29.09.1994 г. на ЛОС от УС на КСК "ЛПБ" гр. Л. за вписване промени по ф. д. № 975/1994 г. на ЛОС не изхожда от оправомощено лице по смисъла на чл. 494, б. "а" ГПК (отм.), във връзка с чл. 4 ЗК, ДВ, бр. 63 от 1991 г., отм., ДВ, бр. 113 от 28.12.1999 г.). Заявителите, като членове на УС на КСК "ЛПБ", не са активно легитимирани да искат вписване на заявените промени в прекратената без ликвидация на основание чл. 3 от ПМС № 218/1951 г. ЛПБ, регистриран с определение № 560 от 5.05.1920 г. по т. ч. пр. № 29/1920 г. на ЛОС. С прекратяването й по нормативен път, независимо че не е обявявана в ликвидация, тя е загубила своята правосубектност. Тя е прекратена по силата на нормативен акт, уреждащ последиците от промяната в индивидуализиращите признаци на кооперацията като юридическо лице. На основание чл. 3 ПМС № 218/51 г. популярните банки са се превърнали в клонове на БНБ, а съобразно чл. 7 от същото постановление активите им са преминали към приемащата банка. Влоговете, намиращи се в популярните банки, и другите им задължения в размер на реалния актив за всяка банка поотделно, са поети от БНБ. Постановено е дяловият капитал на членовете на популярните банки да се изплати след установяване реалността на актива и пасива (вж. чл. 8 - 10 от ПМС № 218/51 г.). С тези разпоредби фактически са уредени имуществените последици, които биха били предмет на едно ликвидационно производство. Следователно по силата на нормативен акт, независимо че не са преминали през производство по ликвидация, популярните банки са загубили конститутивните признаци на юридическото лице, свързани с неговата правосубектност и принадлежност на имуществото. Загубата на правосубектност ги лишава и от възможността да формират свои органи, каквито са общото събрание и управителния съвет на кооперативните сдружения. По изложените дотук съображения, проведеното на 23.09.1994 г. общото събрание на КСК "ЛПБ", гр. Л. не е могло да избере управителен съвет, като представляващ орган на приетата със статут на възстановена кооперация "ЛПБ". Още повече, че липсват и данни за числения състав на това сдружение към датата на провеждане на общото събрание с оглед формирането на кворум за провеждане на общото събрание с оглед формирането на кворум за провеждането му и на мнозинство за вземане на решенията. Съобразно представения азбучен списък на стр. 15-19 от делото членовете на ЛПБ са били 1122 лица, а от протокола на общото събрание на КСК "ЛПБ", състояло се на 23.09.1994 г., е видно че са присъствали 11 член-кооператори, като за избор на органите са гласували 15 лица. При това "ЛПБ" не може да представлява възстановена кооперация по смисъла на § 1 от СР на ЗК, защото съобразно тази правно норма се възстановяват правата на съществуващи и възстановени кооперации при условията на чл. 52 ЗК отм.), върху тяхното иззето и одържавено имущество след 10.09.1944 г., а не и самите кооперации. Решение за възстановяване дейността на кооперацията може да вземе само общото й събрание, и то само в хипотезата, когато тя е прекратена по решение на общото събрание в периода до приключване на ликвидацията й (чл. 52 ЗК, ДВ, бр. 63 от 1991 г., отм.). С прекратяване на кооперацията по нормативен път, при това с имуществени последици, сходни с тези при ликвидацията, тя не може да възстанови дейността си. Без значение е фактът, че с ПМС № 192/1.10.1991 г., ДВ, бр. 83 от 8.10.1991 г., е отменено ПМС № 218/51 г. за преустройство на банковата система. С отмяната му вече прекратените популярни банки не могат да бъдат възстановени отново по нормативен път, защото по съществото си те представляват корпоративни сдружения, които възникват по силата на волята на учредителите им, каквато липсва при отмяната на нормативния акт. Тази отмяна не може да "възкреси" по право загубилите своята правосубектност кооперативни сдружения. Именно и поради заличаващото действие спрямо субекта на прекратените по нормативен път кооперативни сдружения в Закона за кооперациите не е уреден въпросът за възстановяване на кооперации, прекратени по този ред. Учредяването на кооперациите и последващите, подлежащи на вписване обстоятелства се вписват по писмена молба на УС на кооперация, но заявителите, като членове на УС на КСК "ЛПБ", не са активно легитимирани да искат вписване на заявените промени в прекратената без ликвидация на основание чл. 3 от ПМС № 218/1951 г. популярна банка. С решение от 29.09.1994 г. по гр. д. № 975/94 г. на ЛОС, предмет на установителния иск по чл. 431, ал. 2, във връзка с чл. 97, ал. 1 (отм.), е постановено не първоначално вписване на настъпили промени в приетата със статут на възстановена кооперация на основание § 1 от ДР на ЗК ЛПБ. Проведеното на 23.09.1994 г. общото събрание на КСК "ЛПБ", гр. Л., не може да взема решения за избор на УС на кооперацията, който да представлява ККС "ЛПБ". С влязлото в сила решение № 472 от 25.04.1995 г. по гр. д. № 6/1995 г. на ЛРС е прогласено частното правоприемство, свързано с претендираните права на собственост, а не универсално правоприемство между прекратената ККС "ЛПБ" и фактически новоучредената КСК "ЛПБ". По изложените дотук съображения настоящият състав на Първо търговско отделение намира за правилна съдебната практика, застъпена в решение № 1257 от 12.07.2001 по гр. д. № 1964/200 г. на ВКС, V г. о., с което е прогласено отпадането на правосубектността на популярните банки по силата на държавен нормативен акт. Постановеното с решение от 29.09.1994 г. по ф. д. № 975/1994 г. на ЛОС вписване е направено по искане на нелегитимно лице по смисъла на чл. 494 ГПК (отм.), поради което е недопустимо. Обжалваното решение № 284 от 4.11.2008 г. по в. гр. д. № 519/2008 на ВАС е постановено в нарушение на материалния закон - ПМС № 218/51 г. във връзка с чл. 52 ЗК (отм.) и при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила - чл. 494 ГПК (отм.). След отмяна на обжалваното въззивно решение, тъй като не са налага повтаряне и извършване на нови съдопроизводствени действия по смисъла на чл. 293, ал. 3 ГПК, спорът ще следва да се реши по същество в настоящето касационно производство. Съобразно изложените по-горе мотиви предявеният от прокуратурата иск с право основание чл. 97, ал. 1 ГПК (отм.), във връзка с чл. 431, ал. 2 ГПК (отм.), за установяване недопустимост на вписването, извършено с решение от 29.09.1994 г. по ф. д. № 975/1994 г. на ЛОС, е основателен и ще следва да бъде уважен. Извършеното с това решение вписване е недопустимо поради постановяването му по искане на нелегитимирано лице в регистърното производство.