Решение № 2214 от 17.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 85/2014 г.

Решение № 2214 от 17.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 85/2014 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две касационни жалби: на Държавната комисия за енергийно и водно регулиранe (ДКЕВР) и "ЕВН България Електроразпределение" АД против Решение № 13981 от 25.10.2013 г., постановено по адм. дело № 3946/2013 г. на Върховния административен съд, IV отделение, с което по жалба на Галин Симеонов Христов, в качеството му на ЕТ "Галин Христов" със седалище гр. Сливен, е отменено Решение № Ц-33 от 14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, с което на основание чл. 32, ал. 4, чл. 30, ал. 1, т. 13 и чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във връзка с § 197, ал. 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката са определени, считано от 18.09.2012 г., временни цени за достъп до преносната и разпределителните мрежи за производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени за количествата продадена електрическа енергия, в ЧАСТТА по раздел III, т. 9 - фотоволтаични централи, чиито преференциални цени са определени с решение № Ц-018/20.06.2011 г., за ФЕЦ с инсталирана мощност над 30 kWp до 200 kWp, въведени в експлоатация в периода от 1.07.2011 г. до 31.12.2011 г. И в двете жалби се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3 от АПК - нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост на обжалваното решение, поради което се иска неговата отмяна. Ответникът - ЕТ "Галин Христов" не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационните жалби. Касационните жалби са подадени от надлежни страни по чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо които постановеният съдебен акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, но са процесуално недопустими на основание чл. 159, т. 6 от АПК. Настоящият петчленен съдебен състав на Върховния административен съд - Първа колегия, в срока за произнасяне с решение по делото служебно установи, че по оспорването на раздел III, т. 9 от Решение № Ц-33 от 14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране има влязло в сила съдебно решение, а именно: с Решение № 14046/28.10.2013 г. по адм. дело № 9792/2013 г. на петчленен състав на ВАС е оставено в сила решение № 7158/27.05.2013 г. по адм. дело № 1237/2013 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение, с което по жалба на ЕТ "Елис - Кирил Пенков, е отменено Решение № Ц-33 от 14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, с което на основание чл. 32, ал. 4, чл. 30, ал. 1, т. 13 и чл. 21, ал. 1, т. 8 от Закона за енергетиката (ЗЕ), във връзка с § 197, ал. 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката са определени, считано от 18.09.2012 г. временни цени за достъп до преносната и разпределителните мрежи за производителите на електрическа енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени за количествата продадена електрическа енергия, в ЧАСТТА по раздел III т. 9 - фотоволтаични централи, чиито преференциални цени са определени с решение № Ц-018/20.06.2011 г., за ФЕЦ с инсталирана мощност над 30 kWp до 200 kWp, въведени в експлоатация в периода от 1.07.2011 г. до 31.12.2011 г. При тези данни, спорът за законосъобразността на раздел III т. 9 от Решение № Ц-33 от 14.09.2012 г. на ДКЕВР вече е разрешен с влязло в сила съдебно решение № 7158/27.05.2013 г. по адм. дело № 1237/2013 г. по описа на Върховния административен съд, като административният акт е отменен по жалба на друг жалбоподател. Съгласно разпоредбата на чл. 177, ал. 1 от АПК съдебното решение има сила за страните по делото, а ако оспореният акт бъде отменен, решението има действие по отношение на всички. По силата на цитираната норма конститутивното действие на решението за отмяна на административния акт, състоящо се в отпадането с обратна сила на разпоредените с него правни последици се разпростира не само по отношение на страните по делото, а важи за всички. Аргумент в тази насока е и нормата на чл. 297 от ГПК, приложим в настоящото производство по силата на препращащата норма на чл. 144 от АПК, съгласно която влязлото в сила решение е задължително за съда, който го е постановил, и за всички съдилища, учреждения и общини в Република България. Следователно, то е задължително и за настоящия състав в спора относно законосъобразността на същите решения. Формираната сила на присъдено нещо на решение № 7158/27.05.2013 г. по адм. дело № 1237/2013 г. по описа на Върховния административен съд е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка (процесуална пречка) за разглеждане по същество на жалбите на касаторите против Решение № Ц-33/14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране в частта по раздел III т. 9, поради което жалбите следва да бъдат оставени без разглеждане на основание чл. 159, т. 6 от АПК, приложима в настоящото касационно производство на основание чл. 228 от АПК, а образуваното съдебно-административно производство подлежи на прекратяване, като преди това следва да бъде отменено определението, с което е даден ход по същество на делото. Водим от изложеното и на основание чл. 218, ал. 2 вр. чл. 221, ал. 3 вр. чл. 209, т. 2 вр. чл. 159, т. 6 от АПК и чл. 297 от ГПК, Върховният административен съд - Първа колегия, Петчленен състав,