Решение № 13203 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14995/2014 г.

Решение № 13203 от 7.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14995/2014 г., III о., докладчик председателят Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от адв. Димитър Георгиев, в качеството му на пълномощник на Анатолий Борисов Божуриков от с. Хърлец, общ. Козлодуй, против Решение № 432 от 17.10.2014 г., постановено по адм. дело № 336/2014 г. от Административен съд Враца с доводи за недопустимост, алтернативно - неправилност на съдебния акт. От една страна съдът е приел, че искът за обезщетение, при наличието на отменено наказателно постановление не е подсъден на административния съд, а следва да върви по общите правила по закона за задължението и договорите, без да остави жалбата без разглеждане. От друга, след като е приел това се е произнесъл по съществото на правния спор. Моли да се отмени обжалвания съдебен акт и да постановите друг по съществото на спора, с който да се уважи иска. Претендира разноски. Ответната страна - ОД на МВР гр. Ловеч, не взема становище. Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Съобразно съвместното Тълкувателно постановление № 2/2015 г. на общите събрания на съдиите от ВКС и ВАС, делата по искове за обезщетение за вреди от незаконосъобразна административна дейност, вкл. от отменени, като незаконосъобразни, наказателни постановления, са подсъдни на административните съдилища, поради което приетото от съда, че искът не е подсъден на административния съд е неправилно. В същото време съдът се е произнесъл по съществото на правния спор. Счита, че решението на съда е незаконосъобразно и следва да се отмени. Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна при следните съображения: За да отхвърли предявеният от Анатолий Борисов Божуриков иск с правно основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ съдът от първата инстанция е приел, че в конкретния случай не се касае за административен акт, отменен по реда на АПК, от който да са настъпили вреди за ищеца, поради което е неприложим реда за тяхната обезвреда визиран в чл. 203 и сл. АПК. Такива вреди следва да се претендират по общия исков ред. Решението е неправилно с оглед по-късно приетото съвместното Тълкувателно постановление № 2/2015 г. на общите събрания на съдиите от ВКС и ВАС, в което е прието, че определяща за квалифициране на иска като такъв по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ е не правната природа на отменения акт, а основният характер на дейността на органа, който го е издал. Ето защо не е от значение факта, че наказателното постановление не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК и не е отменено по реда на АПК. Определящо за квалификацията на иска за вреди по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, е обстоятелството, че акта се издава от административен орган, в резултат на административна дейност, поради което представлява властнически акт и е резултат от санкционираща административна дейност. Ето защо решението ще следва да се отмени, а делото - да се върне на друг състав от същия съд за произнасяне по съществото на правния спор. Водим от изложеното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. второ и чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК Върховният административен съд, трето отделение