Решение № 1261 от 1.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9047/2009 г.

от 15.12.2003 г., с която областния управител на Варненска област е одобрил план на новообразуваните имоти за селищно образувание по § 4, ал. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ на местност "Ментеше", землището на кв. Владиславово, община Варна. Заповедта е оспорена по отношение на отреждането и записа за имот № 1404. Съдът е потвърдил като законосъобразен оспорения административен акт. За да стигне до този правен извод, съдът е приел, че отреждането на имота за наследници на Димитър Стоянов Граматиков е законосъобразно, тъй като в тяхна полза е признато право на възстановяване на имота при условията на чл. 18ж, ал. 3 от ППЗСПЗЗ. Съдът е приел, че в случая е налице спор за материално право, който следва да бъде разрешен в исково установително производство. След разрешаване на този спор, оспорващите страни имат възможност да искат изменение на ПНИ в хипотезата § 4к, ал. 8, т. 1, пр. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ. По тези доводи съдът е отхвърлил оспорването. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, които да обосновават касационни отменителни основания. С плана на новообразуваните имоти се отреждат имоти на три категории лица - ползватели, на които правото на ползване се е трансформирало в право на собственост; бивши собственици на имотите или техните наследници, с признато за възстановяване право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територия по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и собственици, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост. Твърденията на касационните жалбоподатели са в насока, че те се легитимират като собственици на имота, за който е оспорена заповедта. В подкрепа на тези твърдения представят нотариален акт № 178, т. I, рег. № 1642, нот. дело № 171/2004 г., издаден на 8.03.2004 г. от нотариус Огнян Шарабански с район на действие района на РС Варна. Настоящият състав напълно споделя изводите на решаващия съд, че така представения нотариален акт не може да легитимира жалбоподателите, като лица, за които следва да бъде отреден имот с одобрения ПНИ. Заповедта за одобряване на плана на новообразуваните имоти е постановена на 15.12.2003 г. Съгласно чл. 142, ал. 1 от АПК, съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаване на акта. С оглед на тази изрична процесуална норма не може да се приеме, че към момента на издаване на заповедта оспорващите са се легитимирали като една от трите категории лица, за които следва да се отреди имот, поради причина, че те са придобили имота след постановяване на заповедта. Обоснован и законосъобразен е извода на съда, че в случая е налице спор за материално право, който следва да бъде разрешен по исков ред. По тези доводи настоящият състав счете, че обжалваното решение не страда от пороците релевирани с касационната жалба, поради което следва да бъде оставено в сила.