Решение № 6986 от 28.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13827/2008 г.

Решение № 6986 от 28.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13827/2008 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е образувано по жалба на Национално движение "Екогласност", представлявано от зам.-председателя Петър Пенчев против мълчалив отказ на министъра на околната среда и водите по искане за намеса за решаване на проблема с дългогодишните миризми и обгазявания в гр. Монтана, причинени от голям птицекомбинат с искане да бъде отменен мълчаливия отказ и министърът да бъде задължен да се произнесе с нарочен административен акт за решаване на проблема. Ответникът - министърът на околната среда и водите оспорва като неоснователна жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: Министърът на околната среда и водите е сезиран с искане от Национално движение "Екогласност" за намеса за разрешаване на проблема със замърсяването на въздуха на гр. Монтана от птицекомбинат на фирма "Птиком" АД. Според искането намесата следва да се изрази в постановяване на административен акт, с който да се разпореди следното: 1. Сформиране на Комисия с преобладаващо участие на граждани, която заедно със специалисти от Регионална инспекция по околна среда и води (РИОСВ) - Монтана да състави протокол за емисиите, 2. Разполагане на лаборатория за постоянен мониторинг в района на замърсителя, която да мери чистотата на въздуха, 3. Съвместно с Министерство на здравеопазването да бъде изготвено предписание за изместване на дейностите на фирма "Птиком" АД и спазване на хигиенно-защитната зона. Непроизнасянето на административния орган се приравнява на административен акт само когато съществува основание и ред за неговото издаване. Ако подадената от гражданин или организация молба за съдействие съдържа искане за решение, каквото органът няма задължение, нито право да постанови, непроизнасянето му не формира мълчалив отказ. На искането на сдружение "Екогласност" за намеса по начините, посочени в него, отправено до министъра на околната среда и водите, не съответства нормативно установено задължение за издаването на административен акт, с който органът да разпореди сформиране на комисия, разполагане на лаборатория и съвместно с Министерство на здравеопазването издаване на предписания за изместване на дейности. Поради това жалбата на сдружението срещу мълчалив отказ, какъвто фактически не е формиран по така направеното искане, е без предмет и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено. Извън изложеното по жалбата, следва да се отбележи, че на активната гражданска позиция, проявена от екологичното сдружение е отговорено с извършването на съответни действия от компетентните за това органи - РИОСВ - Монтана и Регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ) - Монтана. По изложените съображения и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение