Решение № 7097 от 19.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1117/2012 г.

Решение № 7097 от 19.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1117/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Марина Михайлова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Никола Василев Съботинов, Стефан Тодоров Хаджитодоров и Славия Георгиева Бърлиева против решение от 15.11.2011 г., постановено по адм. дело № 707/2011 г. на Върховния административен съд, пето отделение, с което е отхвърлена жалбата им срещу решение № 9620/2.12.2010 г. на Комисията за защита на личните данни /КЗЛЛД/. Оплакванията в касационната жалба са за неправилност на решението, като необосновано и постановено при допуснати нарушения на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствените правила - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - Комисията за защита на личните данни не е взела становище по касационната жалба. Ответникът - "Стандарт нюз" ЕАД, гр. София оспорва касационната жалба и счита същата за неоснователна. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежни страни и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА. С оспореното решение, тричленният състав на ВАС е установил, че производството пред КЗЛД е образувано по жалби рег. № № 9619/1.09.2010 г., 9620/1.09.2010 г. и 9618/1.09.2010 г., подадени съответно от Никола Василев Съботинов, Славия Георгиева Бърлиева, и Стeфан Тодоров Хаджитодоров, съответно председател, заместник-председател и главен секретар на Българската академия на науките (БАН), с твърдения, че правата им по Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) са нарушени, тъй като в бр. 6312 от 11.08.2010 г. на в. Стандарт, издаван от "Стандарт нюз" ЕАД, гр. София е публикувана статия, в която са разпространени техни лични данни относно вида и броя на договорите, по които получават възнаграждения и размера на получаваните от тях възнаграждения по трудови и граждански правоотношения. Жалбоподателите са твърдели, че тези лични данни са обработени и разпространени от "Стандарт нюз" ЕАД неправомерно и в нарушение на правото им на личен живот. Комисията е провела заседание на 3.11.2010 г., с призоваване на страните, изслушала е техните устни становища и е приела писмените такива, както е изискала и събрала доказателства от "Стандарт нюз" ЕАД, гр. София, администратор на лични данни, във връзка с обработката на личните данни на лицата. На основание събраните доказателства с решение № 9620 от 2.12.2010 г., Комисията за защита на личните данни е приела, че личните данни на жалбоподателите са обработени законосъобразно и правата им по ЗЗЛД не са нарушени, поради което е оставила жалбите без уважение. Като е обсъдил доказателствата по делото, тричленният състав е обосновал правни изводи за законосъобразност на оспореното пред него решение на КЗЛД, като постановено от компетентен орган по чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД, в писмена форма, при липса на допуснати нарушения на административнопроизводствените правила, и в съответствие с материалноправните норми. Касационната инстанция намира така постановеното решение за правилно. Извършена е пълна проверка на оспореното решение на КЗЛД в съответствие с чл. 168, във връзка с чл. 146 от АПК. Правилна и обоснована е преценката на съда за законосъобразност на административния акт, по критериите в чл. 146 от АПК. Обосновано е прието, че личните данни на жалбоподателите относно вида и характера на правоотношенията, по които те получават възнаграждения и техния размер, са обработени от заинтересованата страна, при условието на чл. 4, ал. 1, т. 5 от ЗЗЛД - за изпълнение на задача, която се осъществява в обществен интерес, като тяхното обработване е извършено за целите на журналистическата дейност, при спазване на условията по чл. 4, ал. 2 от ЗЗЛД. Следва да бъдат споделени правните изводи, че данните са обработени съгласно изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД, с информационна цел, без да надхвърлят условията за постигане на тази цел. Неоснователно е твърдението за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила при постановяване на решението на КЗЛД. Същото е взето с необходимото мнозинство на членовете, съгласно чл. 9, ал. 3 от ЗЗЛД - подписано е от всичките пет члена, макар двама от тях - с особено мнение. Постановяването на решението след срока по чл. 11, ал. 3 от Правилника за дейността на КЗЛД не рефлектира върху неговата действителност и законосъобразност, тъй като срокът е инструктивен. Правилни са изводите, че като администратор на лични данни заинтересованата страна "Стандарт нюз" ЕАД, гр. София има задължение да обработва личните данни на физическите лица в случаите, когато това е допустимо при наличие на поне една от посочените в чл. 4 от ЗЗЛД предпоставки и в съответствие с изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД. В разглежданата хипотеза условията на цитираните разпоредби са спазени. Разпространените в статията от бр. 6312/11.08.2010 г. на в. "Стандарт" лични данни на жалбоподателите относно вида и характера на правоотношенията, по които жалбоподателите получават възнаграждения и размера на тази възнаграждения, които представляват лични данни по смисъла на 2, ал. 1 от ЗЗЛД, тъй като тази информация, съчетана с имената и заеманата длъжност идентифицира жалбоподателите, са обработени от заинтересованата страна, издател на вестника, за изпълнението на задача в обществен интерес, т. е при условията на чл. 4, ал. 1, т. 5 от ЗЗЛД. Данните са използвани в журналистически материал и са разпространени в реализиране на прокламираната в чл. 40 от Конституцията свобода на печата и другите средства за масово осведомяване, свързана с правото на гражданите и обществото да бъдат информирани по въпроси, които представляват интерес, както и на гарантираното в чл. 41 от Конституцията на Република България право на информация. Изнесените данни са такива от обществен интерес с оглед факта, че се отнасят за лица, заемащи ръководни длъжности в Българската академия на науките, чийто бюджет се формира и със субсидии от държавния бюджет (чл. 75, ал. 1 от Устава на БАН). Обработката на данните е извършена само за целите на журналистическата дейност и не нарушава правото на личен живот, тъй като са засегнати лица, заемащи ръководни длъжности в БАН, национална организация за научни изследвания, чиято дейност е свързана с развитието на науката в съответствие с националните интереси и се финансира от субсидии от държавния бюджет. Следователно право на обществото е да бъде информирано както за дейността на академията, така и за възнагражденията, получавани от лицата, заемащи ръководни длъжности в тази научна организация. Касационната инстанция също счита, че доводите на жалбоподателите, свързани със съдържащите се в статията квалификации, накърняващи човешкото достойнство, не са предмет на обсъждане в административното производство, в което се разглеждат единствено нарушенията при обработването на лични данни, а в производство, образувано по друг процесуален ред, на друго основание, в което следва да се обсъди и цитираната практика на ВКС, свързана с причинените от разпространената чрез печатно произведение невярна информация. В тази връзка е ирелевантно за правния спор представеното с касационната жалба решение от 21.11.2011 г. по гр. дело № 44834/2010 г. на Софийски градски съд, с което е уважен предявен иск на Стефан Тодоров срещу "Стандарт низ" ЕАД, с правно основание чл. 49 от ЗЗД, тъй като същото не е влязло в сила, както и с оглед на обстоятелството, че искът за вреди, претърпени от разпространените от ответника факти за жалбоподателите е различен от обработването на личните им данни. С оглед изложеното, оспореното решение като обосновано, постановено в съответствие с разпоредбите на материалния закон и при липса на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила. Ответникът "Стандарт НЮЗ" ЕАД претендира разноски, но не е представил доказателства за направени такива в касационното производство, поради което разноски не се присъждат. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав