Решение № 13992 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7934/2010 г.

Решение № 13992 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7934/2010 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Производството е по реда на чл. 145, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ). Образувано е по жалбата на Ауде Джамал Салах - без гражданство, против решение № 162 от 13.04.2010 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България, с което на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 8 и чл. 75, ал. 1, т, 4 във вр. с чл. 9 от ЗУБ е отказано на жалбоподателя предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут по ЗУБ. Ответникът - председателят на Държавната агенция за бежанците, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 87 от ЗУБ вр. чл. 149, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима, като разгледана по същество, е неоснователна. Административното производство по ЗУБ е било образувано по молба за предоставяне на закрила в Република България, подадена от жалбоподателя Ауде Джамал Салах - без гражданство, роден на 4.12.1963 г. в гр. Бейрут, Ливан, палестинец без гражданство, мюсюлманин-сунит. Неженен. В изпълнение на законовите изисквания по ЗУБ с чужденеца са проведени две интервюта - на 26.11.2009 и на 19.01.2010 г. Пред интервюиращия орган и в присъствието на преводач от арабски език, който е разбираем за жалбоподателя, последният разказва, че е напуснал легално Ливан за Сирия. Оттам с виза през месец септември 2009 г. е преминал през Турция и предвождан от трафикант, с още трима души е влязъл нелегално в Република България. Има висше икономическо образование. Работил е като чиновник в застрахователна фирма. Желанието му е било да замине за Швеция, където да продължи да учи. На българо-румънската граница е бил заловен с фалшив шведски паспорт с фалшива самоличност и предаден на официалните власти. Разказва, че е напуснал страната по произход, тъй като в Ливан е ограничен от местните власти да притежава имот. Изразява общо недоволство от обстановката в страната предвид липсата на работа за хора с неговото образование. Същевременно кандидатът посочва, че не е бил арестуван и не е осъждан в държавата си по произход. Въз основа на фактите от изложената от Ауде Джамал Салах бежанска история, причините, поради които същият е напуснал страната по произход, както и приложените справки с вх. № 2161 от 24.07.2009 г. и № 3961 от 18.12.2009 г. на дирекция "Международна дейност" на ДАБ при МС е изготвено становище от главен експерт в РПЦБ - София, с рег. № УП-3977 от 22.02.2010 г.. Предложено е на кандидата да бъде отказано предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут, тъй като не са налице материалноправните предпоставки по ЗУБ. На основание горното и при съобразяване с приложимите към случая материалноправна разпоредба на ЗУБ председателят на ДАБ при МС е постановил обжалваното в настоящото производство административно решение, с което е отказан на Ауде Джамал Салах статут на бежанец и хуманитарен статут по ЗУБ. Решението е правилно. Административният орган е обосновал извода за липса на основанията за предоставяне на закрила в Република България въз основа на правилно установената фактическа обстановка и доказателствата по административната преписка. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. От изявленията на кандидата в административното производство не може да се направи извод за наличие на законовите предпоставки по ЗУБ за нуждата от получаване на бежански статут по отношение на чужденеца. От проведените с кандидата интервюта се установява, че причините да напусне страната по произход се крият в общото недоволство на кандидата от обстановката в Ливан, както и икономически подбуди, подтикнали го да търси закрила и в Швеция. Всъщност това е била и първоначалната цел на жалбоподателя. Следва да бъде добавено, че кандидатът не твърди, че лично той е ангажиран с политическа, радикално ислямистка или друга организация, от което да се направи извод, че по отношение на чужденеца е налице реална заплаха за живота му, която от своя страна да обосновава основателността на молбата му за предоставяне на бежански статут, както и да се направи логично обяснение за натиска и преследванията, на които по негови думи е бил подложен. При тези обстоятелства настоящата съдебна инстанция намира, че причините, поради които жалбоподателят е напуснал страната си по произхо, имат икономически характер, поради което изводът на административния орган за неоснователност на молбата на чужденеца в частта й относно предоставянето на бежански статут е законосъобразен. Не е налице и основание по чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут. Хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън държавата си по произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства като смъртно наказание или екзекуция, изтезание или нечовешко или унизително отнасяне или наказание, тежки и лични заплахи срещу живота или личността му като гражданско лице поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. От представената справка на ДАБ с вх. № 2122 от 20.07.2009 г. се установява, че наказателното право на Ливан не предвижда ограничения за палестинците по отношение на процесуалното им представителство или други законови препятствия. Касаещите ги ограничения се съдържат основно в гражданското законодателство и са свързани преди всичко с правото за придобиване на гражданство и свързаните с него права и задължения. С оглед гореизложеното настоящата инстанция намира, че като е отказал статут на бежанец и хуманитарен статут, административният орган е постановил законосъобразен административен акт, жалбата срещу който е неоснователна. С оглед изложеното Върховният административен съд - III отделение,