Решение № 8075 от 1.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 6722/2015 г.

Решение № 8075 от 1.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 6722/2015 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по жалбата на Д. Н. строителен контрол против решение № 600 от 16.03.2015 г. постановено по адм. д. № 2242 по описа за 2014 г. на Административен съд - В.. Релевират се оплаквания за неговата неправилност и се иска отмяната му поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - З. Б. Л. оспорва основателността на касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура намира касационната жалба за неоснователна и излага мотивирано становище за оставяне в сила на съдебния акт. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - В. е уважил частично исковата претенция на З. Л. против касационния жалбоподател и е осъдил същия да й заплати сумата от 19 000 лв., представляваща имуществени и неимуществени вреди, претърпени вследствие на незаконосъобразни действия на служители на ДНСК, както и сумата от 2 952,53 лв., представляваща дължима мораторна лихва върху претърпените имуществени вреди за периода от 14.05.2012 г. до 20.12.2013 г., ведно със законната лихва върху главницата от 19 000 лв., считано от 4.07.2014 г. до окончателното изплащане на сумата. Отхвърлил е иска в останалата част до предявения размер, като неоснователен и недоказан. В тази част решението не се обжалва. Решението на Административен съд - В. е валидно, допустимо и правилно. Съдът е проявил процесуална активност и е установил релевантните за спора факти и обстоятелства. Приел е, че със Заповед № РД-14-118/15.03.2007 г. на Зам. Началника на ДНСК е наредено да бъде премахнат незаконен строеж, наименован "Лятна кухня и стопанска постройка", находящ се в УПИ XIX-164, кв. 63, по плана на кв. В., гр. В., с адрес гр. В., кв. В., ул. "Г." №.... Заповедта е оспорена по съдебен ред като с Решение № 433/19.03.2009 г. Административен съд /АС/ - В. е отхвърлил оспорването. С Решение № 13756/17.11.2009 г. на Върховния административен съд на Р. Б. решението на АС - В. е оставено в сила, т. е. от датата на постановяване на съдебния акт на ВАС Заповед № РД-14-118/15.03.2007 г. на Зам. Началника на ДНСК е влязла в законна сила. С П. И.. № ВН-331-04-035/3.05.2012 г. на Началника на ДНСК е разпоредено предприемане на действия по принудително изпълнение на заповедта, като е указано принудителното премахване на незаконния строеж да се извърши в периода от 10:00 часа на 14.05.2012 г. до 17:30 часа на 19.05.2012 г. В изпълнение на посоченото писмо служители на ДНСК и "Х." АД - лицето, на което е възложено принудителното изпълнение на Заповед № РД-14-118/15.03.2007 г. на Зам. Началника на ДНСК на 14.05.2012 г., предприели действия по принудително изпълнение на заповедта. Съгласно протокол за установяване състоянието на строежа и строителната площадка преди започване на принудителното изпълнение от 14.05.2012 г. в 10:30 часа е пристъпено към принудително изпълнение на издадената заповед за премахване на незаконен строеж: "Лятна кухня и стопанска постройка", находящ се в УПИ XIX-164, кв.63, по плана на кв. В., гр. В., с административен адрес ул. "Г." №.... С Определение № 2278/14.05.2012 г. на АС- В. е спряно изпълнението на действията на органа по изпълнението, обективирани в П. И. № ВН-331-04-035/3.05.2012 г. на Началника на ДНСК по принудително изпълнение на Заповед № РД-14-118/15.03.2007 г. на Зам. Началника на ДНСК. Същото не е обжалвано и е влязло в законна сила на 22.05.2012 г. О. К. нотариален акт за собственост върху недвижим имот, придобит по давност № 129, том II, рег. № 6796, дело № 293 от 2011 г./11.08.2011 г. се установява, че поземлен имот /ПИ/ с кадастрален идентификатор 10135.2575.1815 е собственост на ищцата. С. С. Р. № 21045/16.05.2012 г. на ОД на МВР - В. постройката, срещу която е предприето принудително изпълнение в изпълнение на Заповед № РД-14-118/15.03.2007 г. на Зам. Началника на ДНСК, се намира изцяло в ПИ 1815 и в част от ПИ 1567.С Определение № 10813/27.07.2012 г. на ВАС на РБ са прекратени действията на Началника на ДНСК, Началника и служители на РОНСК - В. при РДНСК Североизточен район по премахване на постройки, изградени в ПИ 10135.2575.1815 и в ПИ 10135.2575.1567 по кадастралната карта на гр. В.. Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди, причинени им от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Основателността на иска предполага предварителното установяване на точно определени от законодателя кумулативно налични предпоставки: незаконосъобразен административен акт, незаконосъобразно действие или бездействие на административен орган или длъжностно лице на държавата или общината; този акт, действие или бездействие да е при или по повод изпълнение на административна дейност; да е отменен по съответния ред; да е настъпила вреда от такъв административен акт, действие или бездействие; да е налице пряка и непосредствена връзка между постановения незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие и настъпилата вреда. При липсата, на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата или общината по посочения в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ ред. Що се касае до изводите за незаконосъобраност на извършените действие от служители на ответника съдът обосновано и правилно е приел, че че предприетите от органа по изпълнението действия по премахване на строеж, находящ се в ПИ 1815 и ПИ 1567 по кадастралната карта на гр. В. не се основават на административен акт или на закона, поради което същите са незаконосъобразни. Съдът обосновано е посочил, че постройката, срещу която са насочени действията по принудително изпълнение на административния орган, попада в ПИ с идентификатор 10135.2575.1815 - 34 кв. м., и в ПИ 10135.2575.1567 - 1 кв. м., както и че не е налице идентичност между имота, в който е изградена постройката и УПИ XIX-164, кв. 63, по плана на кв. В.. Съдът в мотивите си се е съобразил с констатациите и правните изводи, направени от Върховния административен съд по адм. д. № 7727/2012 г., с което са прекратени действията на началника на ДНСК и служители на РОНСК по премахване на постройки, изградени в ПИ 10135.2575.1815 и ПИ 10135.2575.1567. Обосновано и правилно е решението и в частта, с която са определени размерите на следващите се обезщетения за понесени от ищцата имуществени и неимуществени вреди. Съдът е събрал относими и допустими доказателства - съдебнопсихологическа експертиза и свидетелски показания въз основа на които съобразно правилото на чл. 52 ЗЗД е определил справедлив размер на обезщетение за неимуществените вреди. С оглед изложеното решение следва да се остави в сила, поради което Върховният административен съд