Решение № 5903 от 5.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15834/2009 г.

Решение № 5903 от 5.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15834/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по жалбата на Салман Юсеф Ахмад, гражданин на Сирия против решение № БР-46 от 23.11.2009 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците, с което е отказано възобновяване на административно производство поради липса на основание по чл. 99, т. 2 от АПК, по молба № 3265 от 09.11.2009 г. Твърди, че решението е незаконосъобразно, тъй като органът не е бил сезиран с искане за възобновяване на административно производство, а с молба по чл. 59 от ЗУБ за предоставяне на статут в общо производство, проведено по реда на този закон. Ответникът- председател на Държавна агенция за бежанците не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата. Жалбата е подадена в срока по 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна - адресат на обжалвания административен акт, поради което е допустима, а разгледана по същество е основателна. От събраните по делото доказателства, находящи се в представената от административния орган преписка се установява, че жалбоподателят е е поискал предоставяне на статут по Закона за убежището и бежанците, по която с решение № 472 от 03.09.2008 г. на председателя на Държавната агенция за бежанците, е постановен отказ за предоставяне на статут по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Решението на административния орган, като необжалвано, е влязло в сила. С молба, входирана при органа под № 3265/09.11.2009 г., жалбоподателят е поискал закрила, сочейки като основание обстановката в страна си по произход, като твърди, че не може да се завърне в страната си по произхода, тъй като членува в опозиционна политическа партия. Административният орган - председател на Държавната агенция за бежанците е разгледал молбата е се произнесъл с обжалваното в настоящото производство решение, с което е отказал да възобнови административното производство по реда на ЗУБ и да отмени постановеното решение № 472/03.09.2008 г. г. Решението на председателя на Държавната агенция за бежанците е постановено от компетентен орган, действащ в кръга на предоставените му по закон правомощия, в изискуемата форма, но при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и неправилно приложение на нормата на чл. 99 от АПК. Неправилно административният орган е счел, че е сезиран с молба по чл. 99 от АПК, съдържаща искане за възобновяване на административно производство и за отмяна на влязлото в сила решение № 472/03.09.2008г . Последното е било обжалвано и по законосъобразността му са постановени две съдебни решения- на първата и касационната инстанция. Обжалването на решението препятства възможността административния орган да образува производство по възобновяване в което да се произнесе с административен акт. Чужденецът е подал нова молба за закрила, която следва да се разгледа в общото производство, регламентирано от ЗУБ. По същата, председателят на Държавната агенция за бежанците е следвало да образува производство по общия, предвиден в закона ред и да се произнесе за наличие на предпоставки по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на закрила, като преди това провери редовността и допустимостта й. Предвид изложеното, административния орган съществено е нарушил административнопроизводствените правила, произнасяйки се на друго правно основание, Налице е основание за отмяна на решение № БР-46/23.11.2009 г. съгласно чл. 146, т. 3 от АПК, поради което същото следва да се отмени, а преписката да се върне на компетентния административен орган за произнасяне съобразно дадените указания. Водим от изложеното, Върховен административен съд