Решение № 7400 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 465/2009 г.

Решение № 7400 от 8.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 465/2009 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на Йорданка Кирова Янкова от гр. Добрич против решение № 146 от 03.11.2008 г. по адм. дело № 351/2008 г. на Административен съд - Добрич, с което е отхвърлено оспорването й срещу заповед № 721 от 29.05.2008 г. на кмета на Община - Добрич, в частта за обект № 7, с която е обявена класацията на участниците в търг с тайно наддаване за учредяване право на строеж за обект № 7 и е обявен спечелилия търга, както и е осъдена жалбоподателката да заплати на Лариса Степанова Димитрова от гр. Добрич сумата 400,00 лева разноски по делото. Излага доводи, че решението е неправилно, постановено при нарушение на материалния и процесуалния закон. Твърди, че неправилно съдът е приел, че не са допуснати нарушения при провеждане на административнопроизводствените правила и че не са довели до порок на оспорения административен акт. Моли, да се отмени обжалваното решение и по същество бъде отменен обжалвания административен акт. Ответникът по жалбата - кметът на Община - Добрич редовно призован не се явява и не взема становище по жалбата. Заинтересованата страна - Лариса Степанова Димитрова от гр. Добрич, в писмен отговор чрез процесуалния си представител - адв. Митев, оспорва жалбата като неоснователна и излага доводи за правилност на обжалваното решение. Моли, да бъде оставено в сила обжалваното решение и да бъдат присъдени направените разноски по делото. Представителят на Върховната административна прокуратура излага становище, че жалбата е неоснователна, а решението на административния съд е правилно. Смята, че са правилни изводите на съда, че жалбоподателката е отстранена от участие в търга поради нередовност на представените документи и че не е била класирана от комисията по провеждане на търга. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, след като прецени данните по делото и доводите в касационната жалба на основание чл. 218 и чл. 220 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С решение № 146 от 03.11.2008 г. по адм. дело № 351/2008 г. на Административен съд - Добрич, е отхвърлено оспорването на Йорданка Кирова Янкова срещу заповед № 721 от 29.05.2008 г. на кмета на Община - Добрич, в частта за обект № 7, с която е обявена класацията на участниците в търг с тайно наддаване за учредяване право на строеж за обект № 7 и е обявен спечелилия търга, както и е осъдена жалбоподателката да заплати на Лариса Степанова Димитрова от гр. Добрич сумата 400,00 лева разноски по делото. В производство по обжалване на процесната заповед административният съд е приел въз основа на доказателствата по делото, че по проведения търг жалбоподателката е отстранена от участие, поради нередовност на документите, като липсва декларация за оглед на обекта, а тръжните книжа не са закупени от нея, а от Даниел Георгиев. Съдът е приел, че е съставен протокол от комисията по провеждане на търга, в който е записано, че жалбоподателката е отстранена от участие, но след като е била прочетена ценовата й оферта. Съдът е приел, че действието на комисията представлява нарушение, но не е съществено и не се отразява на крайния акт, с който е извършено класиране и обявен за спечелил търга. Настоящият съдебен състав приема, че обжалваното съдебно решение е правилно и при постановяването му не са допуснати нарушения, обуславящи касационни основания, които да налагат отмяната му. Въз основа на напълно изяснени фактически обстоятелства, при съобразяване доводите на жалбоподателката и правно релевантните факти, съдът е произнесъл правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Със заповед № 588 от 24.04.2008 г. на кмета на Община - Добрич, на основание чл. 37, ал. 1 от ЗОбС е открита процедура за учредяване право на строеж на гаражи върху общински имоти чрез търг с тайно наддаване, като са посочени обектите, утвърдена е тръжната документация и условията за провеждане на търга. Заповедта е издадена в съответствие с решение № 7-8 от 25.03.2008 г. на Общински съвет - Добрич, с което е дадено съгласие за учредяване право на строеж. Процедурата е проведена по реда на чл. 77 и сл. от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество / по чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост/ на Общински съвет - Добрич. За участие в търга за обект № 7- "Строително петно в УПИ I, кв. 57 по плана на ЦГЧ - ул. "Кирил и Методий" - предвидено изграждане на 14 бр. гаражи" предложение направила жалбоподателката. По протокол № 4 от 26.03.2008 г. на комисията по провеждане на търга се установява, че за обект № 7 са подали предложения Лариса Степанова Димитрова, като пълномощник на живущи в по ул. "Сан Стефанов" и жалбоподателката. За първата е отбелязано, че предложената цена е 25 100,00 лева, а за жалбоподателката, че не се допуска до участие, поради това, че тръжната документация е закупена от Даниел Аврамов Георгиев и липсва декларация за оглед на обекта / по образец приложен в тръжната документация/. В помощен протокол на комисията в табличен вид също е отразено, че Йорданка Кирова Янкова /жалбоподателката/ не се допуска до участие, като са изложени същите причини, посочени в протокола. Въз основа на протокола със заповед № 721 от 29.05.2008 г. на кмета на Община - Добрич, в частта за обект № 7, е обявена класацията на участниците в търг с тайно наддаване за учредяване право на строеж за обект № 7 и е обявена Лариса Степанова Димитрова, като пълномощник на живущите по ул. "Сан Стефано" за спечелила търга. Неоснователни са доводите на касаторката за нарушение на материалния закон, поради това, че е дала по - ниска оценка и класирана на първо място, като неправилно е прието от съда, че е отстранена от участие в търга. Първоинстанционният съд в съответствие с посочените по-горе фактически обстоятелства правилно е приел, че не е допуснато съществено нарушение при провеждането на търга, след като е отворено ценовото предложение на жалбоподателката, но впоследствие е констатирано, че нейното участие е нередовно и е отстранена от участие. Отстраняването й от участие е в съответствие с условията за участие в търга и изискванията на чл. 82, ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество / по чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост/, след като не е представила някои от изискуемите документи - декларация по образец за оглед на обекта и представения документ за закупената тръжна документация е на името на Даниел Аврамов Георгиев. При тези данни правилно административният съд е приел, че обжалваната заповед на кмета на общината, с която е определено класирането и обявена за спечелила търга Лариса Димитрова е законосъобразна. Предвид изложените съображения и след като извърши проверка по чл. 218 от АПК съдът в настоящия състав приема, че не са допуснати твърдяните от касаторката нарушения, решението е постановено в съответствие с материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. При този изход на процеса и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК жалбоподателката следва да бъде осъдена да заплати на заинтересованата страна Лариса Степанова Димитрова направените разноски по делото за тази инстанция в размер на 600,00 лева. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2,предл. 1 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение,