Решение № 12092 от 15.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2201/2009 г.

Решение № 12092 от 15.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2201/2009 г., IV о., докладчик съдията Галина Матейска Производството пред тричленен състав на Върховния административен съд е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по повод на постъпила жалба от Вълкан Димитров Вълканов от с. Капитан Андреево, общ. Свиленград като наследник на Марийка Христова Илиева, чрез адвокат Димитринка Топалова, против решение № 854 от 30.12.2008 г. на Министерски съвет на Република България (ДВ, бр. 4/16.01.2009 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект - "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив- Свиленград- турска (гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км./ч." на територията на община Свиленград, област Хасково, в частта относно обезщетението за поземлен имот № 36110.30.11 - частен земеделски имот с площ от 4,000 дка, като за нужда на отчуждаване е отредена площ 0,591 кв. м., с обезщетение на стойност 364.00 лева. Жалбоподателят счита, че тази стойност не е съобразена със свободно действащите пазарни цени на декар земеделска земя в района на който се намират процесните земи и твърди, че пазарните цени са значително по-високи. Моли атакуваното решение да бъде изменено и вместо него да се постанови друго такова, при което да бъде възприето от съда цена на декар земеделска земя на квадратен метър по 20.00 лева. От пълномощника на жалбоподателя е постъпило писмено становище, в което се моли жалбата да бъде уважена. Ответникът - Министерски съвет на Република България чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли да се отхвърли като неоснователна. В случай че съдът реши да измени оценката, моли да се кредитира втория вариант от заключението. Заинтересованите страни - Министърът на регионалното развитие и благоустройството, Министърът на транспорта, Министърът на финансите и Национална компания "Железопътна инфраструктура", чрез пълномощниците си също оспорват подадената жалба и молят да бъде кредитиран втори вариант от заключението като коректно направен. Жалбата е подадена от надлежно упълномощен адвокат-пълномощник на страна - адресат на акта, в законоустановения 14-дневен срок от обнародване на решението в "Държавен вестник", при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява и основателна. С решение № 854 от 30 декември 2008 година на Министерски съвет на Република България За отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на национален инфраструктурен обект "Реконструкция и електрификация на жп линията Пловдив - Свиленград - турска (гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км./ч." на територията на община Свиленград, област Хасково, според Приложение към т. 1 в регистъра на засегнатите имоти за землище с. Капитан Андреево, област Хасково е отчужден част от имот № 36110.30.11 - земеделска земя частна собственост в местността Гюмлюка, целият с площ от 4,000 дка, в размер на 0,591 дка, като е определено обезщетение на стойност 364.00 лева. Решението е издадено на основание чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б и § 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, чл. 60, ал. 1 от АПК (предвид допуснатото предварително изпълнение) и предвид необходимостта от осигуряване защита на особено важни държавни и значими обществени интереси, своевременно приключване на отчуждителните процедури и осъществяване на строителните дейности, изпълнение на проекта съгласно утвърдения график и усвояване на планираните средства от финансовата рамка на проекта и запазване осигуреното финансиране на строителството на обекта съгласно подписан през 2001 г. Финансов меморандум между Република България и Европейската комисия за отпускане на финансова помощ по програма ИСПА. От независимата експертна оценка (наречена пазарна оценка) от 30.07.2008 г., представена по делото като част от административната преписка се установява, че оценяването на имота е извършено по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ бр. 64/1998 г. с последващи изменения и допълнения) - чл. 32, ал. 3, т. 2 от ЗДС, като оценителят е приел за приложим този ред, тъй като реализираните сделки за имоти с подобни характеристики са значително малко на брой, цената на която са сключени варира в твърде широки граници, зависи от вида и местоположението на имотите, целта за която ще се използват, както и от подобренията извършени върху тях, поради което осреднената цена за всички имоти не би отразила пазарната им стойност. Така изготвената оценка не е съобразена със законовите разпоредби. Равностойното парично обезщетение за земеделски земи, каквато безспорно представлява частта от отчуждения имот, се определя по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, а това именно е Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи, но само когато липсват извършени сделки в съответната служба по вписванията. В случая според данните на самия оценител за землището на с. Капитан Андреево за последните 12 месеца (08.2007 - 07.2008 г.) са сключени общо 53 сделки за покупко-продажба, поради което оценката се явява незаконосъобразна. По делото е допусната и изслушана единична съдебно-оценителна експертиза. Вещото лице дава своето заключение в два варианта. Според първия вариант (по метод на пазарните аналози) стойността на отчуждената част от имота с площ от 591 кв. метра е 3 360 лева, а според втория вариант (по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи) стойността възлиза на 738 лева. Вариант II е неприложим по изложените по-горе съображения. Остава вариант I - равностойно парично обезщетение по пазарен аналог. Вярно е, че посочените от вещото лице сделки не са в същото землище, за да отговарят в пълна степен на изискването на § 1а т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС, но друг вариант за определяне на оценката не е поискан от страните, а и вещото лице изрично е отразило, че е използвал сравнителния метод - земи, намиращи се приблизително в този район (същата община - Свиленград) и имащи подобни (сравними характеристики. С оглед изложеното, стойността на обезщетението следва да бъде увеличена от 364 лева на 3360 лева. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. трето от АПК, Върховният административен съд - Четвърто отделение,