Решение № 8046 от 6.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7708/2011 г.

Решение № 8046 от 6.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7708/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Кънчо Петков Бонев от гр. Варна против решение № 822/5.04.2011 г., постановено по адм. д. № 4178/2010 г. по описа на Административен съд - Варна с доводи за неправилност на съдебния акт и искане за отмяната му. Ответникът - Окръжна прокуратура гр. Варна не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на Кънчо Петков Бонев от гр. Варна против решение от 15.12.2010 г. на и. д. прокурор при Варненската окръжна прокуратура, с което е постановен отказ за достъп до обществена информация по заявление с вх. № 2943/09 от 25.11.2010 г., подадено от жалбоподателя. Административният акт е мотивиран със съображения, че в обсега на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) попадат само онези актове на органите на съдебната власт, които са част от извършваната от тях административноправна дейност, а що се отнася до поисканото със заявлението за достъп до обществена информация копие от постановление на Софийска градска прокуратура от 22.03.2010 г. за отказ да бъде образувано досъдебно производство, както и възможност за "запознаване с оригинала на материалите по преписката" налице е специален ред предвиден в разпоредбата на чл. 213, ал. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) за предоставяне на прокурорското постановление. За да постанови обжалвания резултат съдът приема, че: 1. Искането за достъп до обществена информация следва да съдържа описание на поисканата информация (арг. от чл. 25, ал. 1 от ЗДОИ), а заявлението на жалбоподателя с което се иска копие от постановление на СГП за отказ да бъде образувано досъдебно производство не представлява искане за достъп до обществена информация в този смисъл; 2. В контекста на законовите дефиниции за официална обществена информация и служебна обществена информация конкретното заявление не касае нито един от двата вида информация, достъпът до който да се разрешава по реда на ЗДОИ и на последно място поисканият акт е с гриф"за служебно ползване", поради което за предоставянето му важат правилата на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ), а секретността на документа преодолява и надделяващия обществен интерес твърдян от заявителя, като последният не го и обосновава в заявлението си. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му, но по съображения различни от изложените в съдебния акт. Обществената информация, която се създава, събира и съхранява от държавните органи е два вида: официална и служебна. Официална е информацията, която се съдържа в актовете, издавани от държавните органи при осъществяване на техните правомощия (чл. 10 ЗДОИ). Служебна е информацията, която се събира, създава и съхранява във връзка с официалната информация, както и по повод дейността на органите и на техните администрации (чл. 11 от ЗДОИ). В случая търсената информация представлява обществена официална информация по см. на чл. 10 от ЗДОИ, обратно на приетото от решаващия съд. Правилно обаче и в съответствие с разпоредбата на чл. 4, ал. 1 и чл. 7, ал. 1 от закона. Съгласно първата от цитираните норми всеки гражданин на Република България има право на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. В конкретния случай специалният ред за получаване на поисканата информация е този уреден в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) чл. 213, ал. 1. А доколкото исканият акт на прокуратурата е част от преписка с гриф" за служебно ползване" в рамките на срока на засекретяването на преписката достъпът до тази информация е ограничен и на основание чл. 7, ал. 1 от ЗДОИ. По тези съображения настоящият състав намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и решението на административния съд следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,