Решение № 10292 от 30.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16323/2009 г.

Решение № 10292 от 30.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 16323/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на "Красикапласт"АД - гр. Асеновград, обл. Пловдив, представлявано от Изп. директор К. К., против Решение № 1207/17.11.2009 г., на Комисията за защита на Конкуренцията (КЗК, Комисията), постановено по преписка № КЗК 455/02.06.2009 г., с което е установено, че не е извършено нарушение на чл. 18, т. 1 от Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК отм.) от страна на "Напоителни системи" ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София, ул. "Цар Борис III" № 136. Изложени са съображения за неправилност и незаконосъобразност на оспорения административен акт поради съществено нарушение на административнопроизводствените правила, неспазване на установената форма, противоречие с материалноправни разпоредбчи и несъответствие с целта на закона. Иска се отмяната му или прогласяване на неговата нищожност и решаване на делото по същество, като бъде установено извършеното от страна на "Напоителни системи" ЕАД гр. София нарушение на чл. 18, т. 1 ЗЗК и чл. 18, т. 5 ЗЗК . Претендират се и разноски по делото. Процесуалният представител на ответника - Комисията за защита на конкуренцията, е оспорил жалбата изцяло като неоснователна. Представителят на Върховната администрлативна прокуратура е изразил становище за основателност на жалбата. Върховният административен съд, като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното: Жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: В комисията за защита на конкуренцията е образувана преписка № КЗК - 455/02.06.2009 г. след влизане в сила на Решение № 6895/26.05.2009 г. на Върховния административен съд, петчленен състав, с което е отменено Решение № 14413/22.12.2008 г., постановено по адм. дело № 11070/2008 г. на ВАС, тричленен състав, с което е отхвърлена жалбата на "Химик"АД ( сега "Красикапласт"АД ) против Решение № 600/17.07.2008 г., постановено по преписка № КЗК - 77/2008 г., с което е оставена без уважение молбата на "Химик"АД, гр. Асеновград, срещу "Напоителни системи" ЕАД, за извършено нарушение по чл. 18, т. 1 и т. 5 от ЗЗК . Производството по преписка № КЗК - 77/2008 г., е образувано във връзка с постъпила молба от "Химик"АД гр. Асеновград, съдържаща твърдения за извършено нарушение по чл. 18, т. 1 и т. 5 от ЗЗК от страна на "Напоителни системи" ЕАД, клон Пловдив. Установено е, че в периода 2001 - 2007 г. между "Напоителни системи" ЕАД - клон Пловдив и "Химик" АД за всяка година са сключвани срочни договори за доставка на вода за промишлени цели. С договор от 2.01.2007 г. "Напоителни системи" ЕАД се задължава да достави на водоползвателя-жалбоподател определено количество вода за промишлени цели срещу насрещно задължение за плащане. В договора не е предвидена клауза за продължаване на действието му след изтичане на визирания едногодишен срок. "Напоителни системи" ЕАД, клон Пловдив е предложило на "Химик" АД да му достави през 2008 г. съответното количество вода за промишлени цели срещу задължение на "Химик" АД да я заплати по оферирана цена от 0,13 лв. за куб. м. Няма данни за предприети от "Химик" АД действия за сключване на договор с "Напоителни системи" ЕАД, клон Пловдив за доставка на промишлени води през 2008 г., както и за отказ от негова страна за сключване на такъв договор. Плащането на сумите по договора е извършвано своевременно. През януари 2008 г. "Напоителни системи" ЕАД, клон Пловдив е доставило на "Химик" АД вода за промишлени нужди на цена 0,11 лв. без ДДС, срещу извършено надлежно плащане. На 1.02.2008 г. "Напоителни системи" ЕАД - клон Пловдив е спряло подаването на вода за промишлени нужди на "Химик" АД. С писмо от 30.01.2008 г., "Напоителни системи" ЕАД е уведомило жалбоподателя за спиране на водоползуването поради липсата на сключен договор за 2008 г. За да постанови оспореното решение, Комисията за защита на конкуренцията е приела, че поведението на "Напоителни системи" ЕАД не може да се разглежда и квалифицира като отделно нарушение по чл. 18, т. 1 от ЗЗК Установяването на нарушението по чл. 18, т. 1 от ЗЗК би се погълнало от състава на чл. 18, т. 5 от ЗЗК , доколкото в случая двете нарушения не могат да се кумулират, поради което и твърдението за извършено нарушение по чл. 18, т. 1 от ЗЗК е неоснователно. Решението е постановено от компетентен орган, в рамките на неговите правомощия, при спазване на процесуалните правила, правилно приложение на материалния закон и е в съответствие с целта на закона.