Решение № 3559 от 17.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14200/2008 г.

Решение № 3559 от 17.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14200/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на ЕТ "ИППСП - д-р Асенка Сиврева" - Асенка Андонова Сиврева, от гр. Стара Загора против решение № VI-25/6.10.2008 г. по адм. д. № 480/2008 г. на Административен съд - Стара Загора. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на съществени съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Стара Загора не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 8746/15.07.2008 г. по адм. д. № 2755/2008 г. Върховният административен съд е отменил решение № 176 от 14.01.2008 г. по адм. д. № 381/2007 г. на Административен съд - Стара Загора и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав. Дал е указания по тълкуването и прилагането на закона във връзка с валидността на заповед № РД-19-0455/1.08.2007 г. на директора на РЗОК - Стара Загора, които при новото разглеждане са съобразени от първоинстанционния съд в съответствие с разпоредбата на чл. 224 от АПК. Наведените с касационната жалба доводи, че административният съд е следвало да осъществи самостоятелна проверка по разрешените с касационното решение спорни въпроси и след като не го е направил е допуснал съществени нарушения на съдопроизводствените правила са неоснователни. Решението на Върховния административен съд по тълкуването и прилагането на закона е задължително при по-нататъшното разглеждане на делото и първоинстанционният съд законосъобразно се е позовал на него при проверката на онези основания за законосъобразност, по които е получил задължителни указания от касационната инстанция. Настоящият състав на Върховния административен съд споделя изводите, че в хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Съставени са медицински протокол и съвместен протокол по чл. 228, ал. 3 от НРД - 2006, които удостоверяват несъответствие между декларираното съгласно т. 281.3 във връзка с т. 273, б. "в" от Решение № РД-УС-04-12/2.02.2007 г. на УС на НЗОК и наличното оборудване и обзавеждане, а именно липса на матрицодържател и 1 ампула Ca. gluconicum и непоставяне на видно място на списък с информация за пакетите, обемите и стойностите на договорените дейности в стоматологията съгласно Приложение № 21 от Решение № РД-УС-04-12/2.02.2007 г. на УС на НЗОК и чл. 268, ал. 2 НРД - 2006. Събраните в хода на процеса гласни доказателства не опровергават констатациите на лекарите-контрольори. Съгласно чл. 228, ал. 3 от НРД - 2006 при установяване в хода на проверката на липса на оборудване фактите се констатират в съвместен протокол, подписан до приключването и от контролните органи и лицето, представляващо лечебното заведение, или упълномощено от него лице. Предвидена е форма за доказване, която е спазена от контролните органи на РЗОК и законосъобразно първоинстанционният съд не е ценил приобщените по делото гласни доказателства. Административният съд обосновано е приел, че санкционираните нарушения са налични и за тях директорът на РЗОК - Стара Загора е наложил съответстващите се санкции. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение