Решение № 7064 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4278/2010 г.

Решение № 7064 от 31.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4278/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на глава дванадесета чл. 208 - чл. 228 от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Икена Фраго Онуоха - гражданин на Нигерия против решение № 2762 от 01.03.2010 г. на Върховния административен съд, Трето отделение, по адм. дело № 14353/2009 г. С него се отхвърля жалбата му, подадена срещу решение № 453/30.09.2009 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет по молба рег. № 1150/17.11.2008 г. за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут. Поддържат се доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му със съображения за липса на мотиви решението по отношение сигурността на страната по произход, фактите за което е следвало да бъдат установени от органа издал акта. Съдът е приел безкритично мотивите на административния акт в цялост без да упражни контрол върху него. Съдът е постановил решението в нарушение на материалния закон като напълно е игнорирал факта, че причините за напускането на страната по произход е неспокойната и размирна обстановка с политически, битови и религиозни проблеми. Поради религиозната принадлежност на касатора той се страхува да живее там, където всяка седмица има кризисни ситуации и стълкновения. На следващо място се поддържа, че решението е неправилно защото както в него, така и в административния акт няма произнасяне по чл. 9 от ЗУБ като съдебният състав не отстранил този порок. Ответникът, Държавната агенция за бежанците не се представлява и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Решението е постановено при установени обстоятелства относно бежанската история от която се установява, че лицето е пристигнало в България с виза от Нигерия за да участва във футболни тестове, като не е установено да е бил преследван или заплашван от властите, както и съществуването на етническа криза в страната по произход. Върховният административен съд, Петчленен състав на Първа колегия намира касационната жалба за допустима като подадена в 14-дневния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред тричленния състав на ВАС е образувано по жалба на Фраго Икена Онуоха срещу решение № 453/30.09.2009 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците /ДАБ/ при Министерски съвет. Поддържани са доводи за незаконосъобразност, поради нарушения на материално правни разпоредби и административно производствените правила. Съдът е разгледал жалбата по същество като установил, че по молба рег. № 1150/17.11.2008 г. на касатора ДАБ на основание чл. 8, чл. 9 и чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 от ЗУБ е приела решение с което е постановен отказ от предоставяне на чужденеца на статут на бежанец и хуманитарен статут. Административния орган обосновано е приел, че отсъстват обстоятелства и причини, посочени в ЗУБ като материални предпоставки за предоставяне на исканата закрила. Установеното е, че чужденецът е напуснал страната си легално след като първо е получил входна виза от България, като желанието му да получи закрила и постоянен документ е за да може да подписва изгодни договори за работа в България в професионални футболни клубове. При тези данни съдът е приел, че отказът на ДАБ за предоставяне на исканата закрила е законосъобразен, тъй като установените факти по делото преценени в хипотезите на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ водят до извод за отсъствие на материалните предпоставки за такава закрила. При изложените съображения жалбата е отхвърлена като неоснователна. Решението е правилно. В касационната жалба се сочат нарушения при постановяване на решението, съставляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му, които настоящата инстанция счита че не са налице. На първо място е безспорно установено от фактическа страна от бежанската история, че касаторът е напуснал страната си легално с икономически цели и интереси по повод на които е получил виза за България и документ за временно пребиваване. По същите съображения и желание да получи постоянен документ за пребиваване, за да подписва изгодни договори с футболни клубове се иска и предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. Няма данни по делото, че лицето се страхува от преследване поради раса религия, национална, социална или политическа принадлежност и не може да се ползва от закрилата на държавата си по произход или да се върне в нея. Установено е също така при обоснованост на мотивите с оглед на доказателствата, че в страната му няма етническа криза и гарантирано свободното придвижване на гражданите. Също така, че няма данни да е бил принуден да напусне или да остане извън страната по причина заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, вследствие ситуация на въоръжен конфликт или да е изложен опасност от изтезание или други форми на унизително отношение. Така изброените материални предпоставки не са констатирани да са били налице по отношение на касатора поради което съдът обосновано е приел, че решението на председателя на ДАБ е постановено при правилно установени факти и правилно приложение на материалния закон. При отсъствие на основанията за отмяна правилно жалбата на Фраго Икена Оуоха е била отхвърлена като неоснователна. При неоснователност на касационните доводи за отмяна на решението същото като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Върховният административен съд, Петчленен състав на Първа колегия