Решение № 14809 от 23.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7898/2012 г.

Решение № 14809 от 23.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7898/2012 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационната жалба на Георги Милков Димитров от гр. Разград против решение № 15 от 27.04.2012 г., постановено по административно дело № 21/2012 г. по описа на Административен съд - гр. Разград, с което е отхвърлена жалбата му срещу акт за установяване на задължение за такса битови отпадъци по декларация № 422/07.12.2011 г. на главен експерт в дирекция "Мести данъци и такси", потвърден с решение № 4/20.01.2012 г. на директора на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Разград. Релевират се доводи, че решението е материално незаконосъобразно, тъй като съдът е приложил подзаконова норма, която противоречи на закона. Иска се отмяната на първоинстанционния акт и произнасяне по съществото на спора с отмяна на административния акт и потвърдителното решение на горестоящия административен орган. Претендират се разноски. Ответникът - директорът на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Разград, чрез процесуален представител, в писмен отговор оспорва жалбата Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на атакуваното решение, намира касационната жалба за неоснователна. Касаторът Георги Милков Димитров е собственик на недвижим нежилищен имот, находящ се в гр. Разград, ж. к" Освобождение" № 34, етаж 1. По декларацията му по чл. 14 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) с вх. № Р-0258/27.01.2005 г. на основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК е издаден акт за установяване на задължение за битови отпадъци по декларация № 422/07.12.2011 г. на главен експерт в Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Разград, в качеството на орган по приходите, с който на Георги Милков Димитров са определени задължения за ТБО за услугите по сметосъбирането и сметоизвозването, обезвреждането на битови отпадъци в депа и други съоръжения и за поддържане на териториите за обществено ползване за периода 2007 - 2011 г. в размер на 452,29 лв. и лихви - 107,90 лв. С решение № 4/20.01.2012 г. на директора на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Разград констатациите по акта са потвърдени. Решаващият орган е приел, че жалбата на Димитров срещу административния акт е неоснователна, като е посочил, че размерът на дължимата такса е определен точно според ЗМДТ и Наредба № 14 за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги на територията на община Разград и решенията на Общински съвет. С решение № 15 от 27.04.2012 г., постановено по адм. д. № 21/2012 г., Административен съд - гр. Разград е отхвърлил жалбата на Георги Милков Димитров срещу акт за установяване на задължение по декларация. 422/07.12.2011 г. на главен експерт в Дирекция "Местни данъци и такси" при Община Разград, потвърден с решение № 4/20.01.2012 г. на директора на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Разград. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. Таксата за битови отпадъци е местна такса съгласно чл. 6, ал. 1, б. "а" от ЗМДТ. Тя се определя по реда на чл. 7 и следващите от закона. Единствено общинският съвет може да определи размера на местните такси. Той е компетентен да определи и начина на изчисляването на тези такси- дали те ще бъдат прости или пропорционални, а в конкретния случай - и по кой от предвидените в чл. 67 от ЗМДТ критерии ще се определят и събират. Съгласно чл. 67 от Закона за местните данъци и такси размерът на таксата се определя в левове според количеството битови отпадъци, а когато това количество не може да бъде установено, размерът на таксата се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет. Действително чл. 67 от ЗМДТ установява като основен критерий за начисляване на таксата количеството битови отпадъци. Ако това количество обаче не може да бъде установено, Общинският съвет може да установи събирането на таксата по други критерии - според броя на ползвателите или върху определена от общинския съвет основа. Правилно АС- Разград е приел, че общинският съвет е органът, който е единствено компетентен да определи начина на определяне на таксата при приемане на размера й.