Решение № 3724 от 22.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14606/2009 г.

Решение № 3724 от 22.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14606/2009 г., VII о., докладчик председателят Ваня Анчева Производство по чл. 132, ал. 2, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 323, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Люба Михайлова Петрова, от гр. Раднево, срещу Решение № 29.1 по Протокол № 37/1.10.2009 г. на Висшия съдебен съвет, с което е потвърдено наложеното й със заповед № 89/4.09.2009 г. на административния ръководител на Районен съд - гр. Раднево, дисциплинарно наказание "Забележка", на основание чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, като постановено в нарушение на материалния закон и административнопроизводствените правила - отменителни основания по смисъла на чл. 146, т. 3 и 4 АПК. Ответникът - Висшият съдебен съвет (ВСС), се представлява по делото от юрк. Илиева, която оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд, седмо отделение, след като обсъди данните по делото и доводите на страните, съобразно указанията, дадени с определение № 2249/19.02.2010 г. по адм. д. № 16517/2009 г. на петчленен състав, намира жалбата за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на оспорване валиден и допустим индивидуален административен акт. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. От приложените към преписката доказателства е видно, че по повод писмен сигнал вх. № 2816/3.08.2009 г. от прокурор в Районна прокуратура - Раднево, със заповед № 86/17.08.2009 г. на административния ръководител на Районен съд (РС) - Раднево е образувано дисциплинарно производство за извършено от жалбоподателката на 24.07.2009 г. нарушение на Кодекса за етично поведение на българските магистрати, при изпълнение на служебните й задължения по НЧХД № 203/2009 г. В хода на дисциплинарното производство Люба Петрова е дала обяснения, в които отрича вмененото й дисциплинарно нарушение. Към преписката са приобщени писмените обяснения на съдебния секретар, които съвпадат с изнесените в сигнала данни за извънпроцесуален дебат по крайния резултат на НЧХД № 203/2009 г. по описа на РС - Раднево пред участниците в производството. На базата на така установените факти административният ръководител - председател на РС - Раднево е издал заповед № 89/4.09.2009 г., с която на основание чл. 311, т. 1, вр. с чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ е наложил на жалбоподателката дисциплинарно наказание "Забележка" за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 307, ал. 3, т. 3 ЗСВ (в относимата редакция ДВ, бр. 33/2009 г.). За да квалифицира действията на Люба Петрова като дисциплинарни нарушения по смисъла на т. 1.1; т. 1.2; т. 2,3; т. 3,1 и т. 7.4 от Етичния кодекс на съдиите, прокурорите и следователите, председателят на РС - Раднево е изложил подробни мотиви, в които е анализирал релевантните за дисциплинарната отговорност факти по разглеждане и решаване на НЧХД № 203/2009 г. по описа на същия съд. Констатациите му са обосновани с данните, че като докладчик по НЧХД № 203/2009 г. Петрова е обсъждала факти по делото и предварително е изразила становище по изхода му. Жалбоподателката се е възползвала от правото да дава обяснения, с което е спазено процесуалното правило на чл. 313, ал. 1 ЗСВ, гарантиращо правото на защита на уличеното лице. Описаната заповед, ведно с дисциплинарното производство и материалите по него, е изпратена на ВСС по реда на чл. 314, ал. 2 ЗСВ, с писмо вх. № 11-07-649/8.09.2009 г. С протокол № 31/15.09.2009 г. Комисията по дисциплинарни производства е предложила на ВСС да потвърди заповедта на административния ръководител на РС - Раднево по отношение наложеното на съдия Петрова дисциплинарно наказание. На основание чл. 314, ал. 3 ЗСВ с оспореното решение ВСС е потвърдил процесната заповед. Решението е прието след тайно гласуване с 16 гласа "за", като са изложени мотиви за компетентността на наказващия орган, за съобразяване на обстоятелствата, при които е извършено нарушението и поведението на магистрата. Оспореният акт на ВСС е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, приет е с необходимото мнозинство и при наличен кворум. Спазени са административнопроизводствените правила, а материалноправните норми са правилно приложени. Решението е мотивирано с всички съпътствуващи актове по приемането му, включително с мотивите в заповедта на административния ръководител и тези, изложени в становището на Комисията по дисциплинарни производства при ВСС. Дисциплинарното нарушение с оглед приетите за установени фактически констатации вярно и точно е квалифицирано като такова по чл. 307, ал. 3, т. 3 ЗСВ и е извършено виновно. Правилни са изводите на ВСС, че административният ръководител се е съобразил с тежестта на нарушението, формата на вината, обстоятелствата при които е извършено и поведението на магистрата, съгласно чл. 309 от ЗСВ, поради което наложеното дисциплинарно наказание е законосъобразно. Жалбоподателката оспорва вмененото й дисциплинарно нарушение, но в съдебната фаза на производството не обори съществуването на описаните в обстоятелствената част на акта, релевантни за дисциплинарната й отговорност юридически факти. Въз основа да данните по преписката възприетият извод за наличие на дисциплинарно нарушение е обоснован и не беше опроверган чрез допустимите от закона процесуални способи и средства. Предвид изложеното ВСС правилно е приел, че нарушенията, описани в заповедта, съставляват дисциплинарни нарушения по чл. 307, ал. 3, т. 3 от ЗСВ (ДВ, бр. 33/2009 г.) - "нарушение на Етичния кодекс на съдиите, прокурорите и следователите", за които на основание чл. 308, ал. 1, т. 1 ЗСВ на жалбоподателката е наложено оспореното дисциплинарно наказание "Забележка" и по реда на чл. 314, ал. 3 ЗСВ е потвърдил наложеното наказание. Поради това жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. пето АПК, Върховният административен съд, седмо отделение