Решение № 14798 от 30.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10030/2018 г.

Решение № 14798 от 30.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10030/2018 г., VIII о., докладчик председателят Бисерка Цанева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Митница Столична, чрез юрк. В. Недялкова, срещу решение № 4825 от 13.07.2018 г., постановено по адм. д. № 10481/2016 г. по описа на Административен – съд София-град. В касационната жалба решението се оспорва като неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на решението и потвърждаване на оспорения митнически акт. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - "КСТ" ООД, чрез адв. Златкова, моли да бъде оставена без уважение касационната жалба като неоснователна и да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно процесното решение на първоинстанционния съд. Претендира присъждане на разноски по делото съгласно приложен списък. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че обжалваното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. С оспореното пред настоящата инстанция решение Административен съд София-град е отменил Решение № РЗМ-5800-151/32-210182/27.07.2016 г., издадено от Началника на митница "Столична" срещу "КСТ" ООД, потвърдено с Решение № Р-503/32-255299/3.09.2016 г., издадено "за" Директора на Агенция "Митници". От фактическа страна е приел за установено, че с ЕАД MRN 16 BG005807 Н0116395/14.06.2016 г., подаден от "КСТ" ООД, са поставени под режим "допускане за свободно обращение" 1/един/ колет разклонителни елементи за коаксиални кабели – ТАП 1220 бр., сплитери 1080 бр., като за стока № 1 в клетка ЗЗ "Тарифен код" е деклариран код по ТАРИК 8536 69 10 00. За стока № 2 от митническата декларация са посочени разклонителни елементи за коаксиални кабели – подземни елементи сплитери – 20 бр., ТАП – 100 бр., с код по ТАРИК 8536 90 85 99. Деклариран е произход на стоката – Китай. С оспореното митническо решение административният орган е приел, че са неправилно декларираните с ЕАД тарифни кодове на Стока № 1 от ЕАД, като се е позовал на описанието на функциите, начина на работа и техническите спецификации на изделията, при прилагане на правила 1 и 6 от Общите правила към Хармонизираната система, съгласно текста на позиция 8536 и подпозиция 853690, и е приел, че представените мостри на стоки се класират в код по Комбинираната номенклатура /КН/ 85369085. В тази връзка е определил за процесните стоки ТАРИК код 8536908599. С оглед извършената корекция допълнително е определено мито в размер на 72, 15 лв. и ДДС в размер на 14, 43 лв. Съдът е приел, че административният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, но при неправилно приложение на материалноправните разпоредби, поради което е отменил същия. За да обоснове този си извод съдът след съвкупна преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства, включително и заключението на повторната комплексна СТЕ, е приел, че стоките следва да бъдат класирани в подпозиция 8536 69 10 от Комбинираната номенклатура - за коаксиални кабели, попадащи в групата на Апаратура за прекъсване, разединяване, защита, разклоняване, включване или свързване на електрически вериги (напр. прекъсвачи, превключватели, релета, стопяеми предпазители, високочестотни електрически филтри, щекери и щепсели, фасунги за лампи и други конектори, съединителни кутии), за напрежение, непревишаващо 1 000 V, като неправилно същите са претарифирани, като е определен ТАРИК код 8536 90 - "Други апарати", подпозиция 85 99 - "Други". Така постановеното решение е неправилно, поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила, което е пречка за произнасяне по съществото на спора. Основните оплаквания в жалбата са свързани с кредитираното от съда заключение на повторната комплексна СТЕ, което според касатора е изцяло оспорено от процесуалния му представител и страда от редица пороци. В същото време от страна на съда не са обсъдени заключенията по изготвените СТЕ и допълнителна СТЕ, приети от съда в производството. Настоящият състав намира тези възражения за основателни, а решението постановено при допуснати съществени процесуални нарушения. В случая не е спорно, че внесените стоки са били поставени под митнически режим "допускане за свободно обращение", като под № 1 в ЕАД са описани следните стоки - 1/един/ колет разклонителни елементи за коаксиални кабели – ТАП 1220 бр., сплитери 1080 бр. декларирани с код по ТАРИК 8536 69 10 00 и произход Китай. С процесното митническо решение административният орган е приел, че дружеството неправилно е декларирало същите с горепосочения код и е определил нов ТАРИК код 8536908599. Тези констатации на административния орган са подкрепени от изготвените по делото СТЕ и допълнителна СТЕ, приети от съда, където вещите лица Йорданова и Йотов, след анализ на данните и характеристиките относно процесните продукти, съгласно правило 1 и правило 6 от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура и съобразно текстовете на Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките за позиция 8536, изразяват становище, че правилното тарифно класиране следва да бъде в тарифен код: 8536 90 85 99. Съгласно допълнителното заключение на комплексна СТЕ, след извършен подробен анализ на текстовете на позициите и подпозициите, заключението на вещите лица е, че процесните стоки остават класирани в тарифен код: 8536 90 85 99 от КН. Заключението е оспорено от процесуални представител на дружеството в с. з. 05.10.2017 г. и в тази връзка съдът е допуснал изслушването на повторна СТЕ с въпросите поставени на основната СТЕ. В с. з. на 14.06.2018 г. по делото е прието заключението на повторната комплексна СТЕ, в което вещите лица Брънеков и Узунов са приели, че стоките следва да бъдат класирани в подпозиция 8536691000. В така постановеното първоинстанционно решение липсват мотиви и аргументи, защо решаващия съдебен състав кредитира изцяло заключението на повторната комплексна СТЕ, според която стоките правилно са декларирани с код по ТАРИК - 8536 69 10 00, без да посочи какви са пороците на първоначалната комплексна СТЕ и допълнението към нея и защо кредитира повторната, а не предходните две заключения. С оглед изложеното, решението е неправилно, постановено е при допуснати съществени процесуални нарушения, които препятстват проверката относно приложението на материалния закон и обосноваността на решението. Това налага неговата отмяна и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да изложи самостоятелни мотиви коя от приетите по делото експертизи кредитира, съответно да обсъди заключенията ведно с останалите събрани доказателства, както и да даде отговор на основния спорен въпрос - налице са основания за претарифиране на процесните стоки, съответно законосъобразно ли е процесното митническо решение. С оглед изхода на спора пред настоящата инстанция разноски не следва да бъдат определяни, а направените и претендирани, подлежат на присъждане по реда на чл. 226, ал. 3 от АПК. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, осмо отделение,