Решение № 12891 от 2.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4283/2010 г.

Решение № 12891 от 2.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4283/2010 г., III о., докладчик съдията Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ е образувано по касационна жалба на Панайот Стоянов Панайотов от гр. Ямбол със съдебен адрес ул. "Гаврил Кръстевич" № 23, подадена срещу решение № 14/3.02.2010 г., постановено по адм. дело № 289/2009 г. по описа на Административен съд Ямбол. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно по изложени съображения за нарушение на приложимия закон и поради необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна, за която решението и неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение съдът в производство по чл. 203, ал. 1 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/, образувано по иск за обезщетения за вреди предявен срещу община Ямбол за присъждане на имуществени вреди в размер на 24720 лв. и за неимуществени вреди в размер на 10000 лв., причинени от незаконосъобразни актове на общинската администрация отменени с влязло в сила решение № 141/7.07.2008 г., постановено по адм. дело № 95/2008 г. по описа на Административен съд гр. Ямбол, е отхвърлил иска на Панайот Ст. Панайотов като неоснователен. Обжалваното решение е правилно като съдът е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия закон. От представените от страните доказателства се установява, че пред административния съд производството по чл. 203, ал. 1 АПК е образувано по предявен иск от ищеца за присъждане на обезщетения за вреди причинени от отменени като незаконосъобразни: заповед № I-А-223/8.04.2004 г. на кмета на община Ямбол и разрешение за строеж № 60/1.04.2004 г., издадено от главния архитект на община Ямбол, отменени с влязло в сила решение № 141/7.07.2008 г. по адм. дело № 95/2008 г. по описа на Административен съд Ямбол. Ищецът е поддържал, че е собственик на 1/6 ид. част от имот, находящ се в гр. Ямбол, ж. к. "Хале", ул. "Л. Каравелов" 11, кв. 23, УПИ ХХХII по регулационния план на града, в който имот на основание молба от другия съсобственик на имота Андрей Василев Вълчев с вх. № А-80/9.03.2004 г. за изграждане на пристройка към съществуваща нежилищна сграда в имот, е издадена заповед № I-А-223/8.04.2004 г. на кмета на община Ямбол за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива за изменение на подробния устройствен план - план за застрояване /ПУП-ПЗ/ за УПИ ХХХ, ХХХI, ХХХII и ХХХIII, отредени за КОО в кв. 23 по плана на ж. к "Хале", гр. Ямбол и е издадено разрешение за строеж № 60/1.04.2004 г. от главния архитект на община Ямбол. На основание издадената заповед и разрешението за строеж ЕТ "Селтред - Андрей Василев Вълчев" е изградил строеж "Разширение на зала за консумация към заведение за обществено хранене", намиращо се в УПИ ХХХII, представляващ монолитна постройка, функционално свързана с изградените в имота сгради. С влязло в сила решение № 141/7.07.2008 г., постановено по адм. дело № 95/2008 г. по описа на Административен съд Ямбол по жалба на Панайот Панайотов като заинтересувано лице по чл. 130 и чл. 131, ал. 1 ЗУТ, заповед № Iа-223/8.04.2004 г. и разрешение за строеж № 60/1.04.2004 г. са отменени и е издадена заповед № ДК-02-Я-006/30.06.2009 г. на началника на РДНСК-Ямбол за премахване на незаконно изградения строеж. При тези установени обстоятелства по административния спор правният извод на съда, че предявения иск за обезщетения за вреди по реда на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ е неоснователен, е обоснован и законосъобразен. Ищецът не е адресат на отменените заповед и разрешение за строеж, издадени от администрацията на община Ямбол, като незаконно изградения строеж в имот - УПИ ХХХII в кв. 23 по плана на гр. Ямбол е изграден от съсобственика на имота с фирма ЕТ "Селтред - Андрей Василев Вълчев". Законосъобразно съдът е приел, че за конкретния случай не следва да се приеме, че предявения иск по чл. 1, ал. 1, чл. 1 ЗОДОВ е основателен, защото не е налице хипотезата на чл. 4 ЗОДОВ - заявените вреди да са пряка и непосредствена последица от незаконосъобразни действия, бездействия или отменен административен акт при или по повод изпълнение на административна дейност, причинени от длъжностни лица на община Ямбол. За разглеждания случай е налице отменена административна заповед и разрешение за строеж, но не следва да се приеме, че е настъпило увреждане на ищеца /загуби и пропуснати ползи, които са заявени вероятно и в неустановен възможен размер/, защото макар и да има връзка, тя не е пряка по отношение на ищеца - жалбоподател като не са налице елементите от фактическия състав на отговорността посочени в чл. 4 ЗОДОВ - "имуществените и неимуществените вреди да са пряка и непосредствена последица от увреждането", както законосъобразно е приел съдът. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение. Водим от горното, Върховният административен съд, III отделение