Решение № 9059 от 30.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1706/2010 г.

Решение № 9059 от 30.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1706/2010 г., IV о., докладчик председателят Цветана Сурлекова Подадена е жалба от управителя на Националния осигурителен институт срещу Решение № 1324/10.12.2009 г. на КЗК по преписка № КЗК-1009/18.11.2009 г., с което е отменено като незаконосъобразно негово Решение № 512/22.10.2009 г. за откриване на процедура по възлагане на обществена поръчка, с предмет: "Доставка на 720 броя персонални компютри, нови лицензи за антивирусен софтуер за 720 броя персонални компютри и 10 броя сървъри, 169 броя лазерни принтери, сървъри и сървърно оборудване, системен, базов, развоен и приложен софтуер за нуждите на Централното управление и териториалните поделения на Националния осигурителен институт". В насроченото открито съдебно заседание на 14.06.2010 г. процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата, макар да счита, че е отпаднал правния му интерес за произнасяне на съда по съществото й. В тази връзка представя свое Решение № 139 от 11.03.2010 г., с което на основание чл. 39, ал. 2, т. 2 от ЗОП процедурата е прекратена. Комисията за защита на конкуренцията не е взела становище. Агенцията по обществени поръчки като ответник по жалбата я оспорва. Процесуалният представител декларира, че са получили препис от решението за прекратяване на процедурата и считат, че съдът не следва да се произнася по съществото на жалбата поради липса на правен интерес. Върховният административен съд за да се произнесе взе предвид следното: Пред КЗК е било образувано производство по преписка № КЗК-1009/18.11.2009 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № 2681-В/17.11.2009 г. от страна на Изпълнителния директор на Агенция по обществени поръчки срещу Решение № 512/22.10.2009 г. и одобреното с него обявление на Управителя на Национален осигурителен институт за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Доставка на 720 броя персонални компютри, нови лицензии за антивирусен софтуер за 720 броя персонални компютри и 10 броя сървъри, 169 броя лазерни принтери, сървъри и сървърно оборудване, системен, базов, развоен и приложен софтуер, за нуждите на централно управление и териториалните поделения на Национален осигурителен институт". Жалбата е уважена, като е отменено решението на възложителя Национален осигурителен институт с решение № 1324/10.12.2009 г. КЗК, предмет на жалбата, по която е образувано настоящето производство Жалбата пред Върховния административен съд е подадена и входирана чрез КЗК на 28.12.2009 г. с искане за отмяна решението на КЗК. Към този момент прекратителното решение на възложителя от 11.03.20010 г. не е било издадено и е бил налице правен интерес за жалба с искане за отмяна на негативното за него решение на КЗК, поради което същата е била процесуално допустима, след като е подадена и в срока по чл. 122е от ЗОП. От мотивите на прекратителното решение е видно, че оферта за участие е била подадена само от един кандидат, която комисията за провеждане на процедурата е приела, че отговаря на предварително обявените условия на възложителя. Липсата обаче на реална конкуренция и невъзможността да се избере икономическия най-изгодна оферта от други, различни такива я мотивирала да прекрати процедурата. Издаденото решение е на основание чл. 39, ал. 2, т. 2 от ЗОП. Според него Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато има само един допуснат кандидат или участник или само една оферта отговаря на предварително обявените условия от възложителя. В случая хипотезата на цитираната правна норма е била налице. Възложителят е възприел мотивите на комисията и след като се е позовал на тях, като в решението за прекратяване е цитирал протокола, който е неразделна част от решението за прекратяване на процедурата, същото е мотивирано и непротиворечи с принципите, условията и реда за възлагане на обществената поръчка. Това решение не е обжалвано от страните и е влязло в сила. Наличието му предполага отпадане на правен интерес да се поддържа първоначално подадената жалба, по която е образувано настоящето производство. Съгласно чл. 235, ал. 3 от ГПК, приложим с оглед препращането по чл. 122з от ЗОП, респ. АПК"Съдът взема предвид и фактите, настъпили след предявяване на иска, които са от значение за спорното право". Преценявайки факта на прекратената процедура след образуване на съдебно производство по обжалването й, жалбата, макар при предявяването й да е била допустима става без предметна - липсва предмет и правен интерес да бъде поддържана, поради което ще следва да се отхвърли на формално основание, без да се преценява по същество Воден от горното, Върховният административен съд в състав на четвърто отделение